高档烟成送礼专用断送官员前途 市场仍在扩大
2008年12月30日 16:05西部网 】 【打印

中国社科院工业经济研究所也做过一个调查统计,超高档烟的消费人群的消费动机是通过卷烟消费档次的高低来体现身份、地位的特殊性。

“但这些人也不是自己花钱去买这些天价烟,以送礼者居多。”中国社科院工业经济研究所的一位专家表示。

降价之难

目前国家烟草专卖局首先要应对的是,从2009年1月起,《烟草控制框架公约》中关于卷烟包装“健康警语的面积不应少于主要可见部分的30%”的规定开始实行。

北京大学中国经济中心副主任李玲所作的“中国吸烟成本的估算”的研究显示,以2005年的数据来计算,吸烟导致疾病的直接成本和间接成本总和为2275.48亿至2870.71亿元之间。而2005年烟草工商税收合计约为2000多亿元,烟草致病的经济成本已经抵消了烟草利税收益。

但实际上,今年烟草贡献给国家的税收估计会达到4000亿元,去年为3600亿元。贵州中烟公司的一位人士表示。

中国社科院财贸所研究员何振一表示:“烟草和能源行业,一直是我国税收的两大命脉和支柱。”

陈树勋的观点是,整个烟草行业拥有5000亿元资产、6000万从业人员,每年给国家贡献近十分之一的财政收入。

因此,对于烟草,特别是利润极高的高档烟来说,这是一块税收很重要的来源,“比如‘黄鹤楼1916’,尽管烟丝质量好,焦油含量非常低,而且是纯手工制作,但仅有这些,仍然只是占其成本的一半都不到。”上述社科院工业经济研究所的专家进一步表示。

但是对于烟草的价格,国家烟草专卖局表示,他们目前正配合国家税务总局、财政部研究卷烟计税基价和税收政策的调整方案。由于方案的复杂性,最后出台还需要一段时间,但可以肯定,卷烟计税基价调整后卷烟税率会相应提高,卷烟价格也将提高。

不过,由于烟草的复杂性,以及国家和地方的利益,高档烟的价格要降下来似乎很难。因为高价与高档包装的利润来源不仅在于国家的税收,还有一部分是地方的财政支柱。

高档烟的消费群体

在上个月南非举行的世界卫生组织《烟草控制框架公约》(Framework Convention on Tobacco Control)第三次缔约方会议上,通过了约束烟草的三条实施准则:

一、在制定和实施烟草控制方面的公共卫生政策时,应防止其受烟草业的商业和其他既得利益的影响。

二、 盛装烟草制品的各个包装,均应标有说明吸烟危害的健康警示,警示应该大而明确、清晰、醒目,宜占主要可见区域的30%至50%。

三、广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。

值得注意的是,中国作为缔约方,也由卫生部牵头组团参加了本次会议。并同意了这三条准则。

但是,这三项准则如何实行成了很多人关注的问题,中国实施烟草专卖制度,每年的税收可以达到近4000亿元,官方的解释是,不仅给国家贡献了税收,而且解决了一部分农民的就业。“在烟区现在烟农的收入,普遍要比传统农业的收入高得多。”国家烟草专卖局如此解释。

有一个关键的问题是,因吸食烟草增加得癌症等各种疾病的几率而产生的医疗费用(包括主动吸烟和被动吸烟)以远超税收缴纳的额度。当然,根据业内的普遍认识,这一医疗费用仅仅是吸烟者和被动吸烟者所支付的健康成本的一部分。

这一部分是否也由国家来承担便成了一个疑问,取之于民、用之于民是国家相关税收政策的一个主基调,但事实上,关于吸烟带来的健康成本,却是一个讳莫如深的话题。

自然,基于这一认识,一些公司开发的高档烟便紧俏于市场,美其名曰:含焦油量低、环保、对人类的危害并不像普通烟那么大等一系列理由。

然而,这一部分高档烟尽管挂着一堆的理由,但是消费的人群却已成为一个公开的秘密,“真正消费这些烟的,决不会自己掏腰包。”这是大家一个普遍的认识。

而中国自2003年加入《烟草控制框架公约》以来,卷烟生产和销售量完全没有受影响,年年都是稳步上升的。

并且,根据官方的资料,高档烟的销量稳步提高,基于这种判断,高档烟可以被称为“特殊群体烟”,而进一步验证中国的特殊群体正在扩大。(林龙\第一财经日报)

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   编辑: 李志题
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