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近日,一条关于扬州将对全市娱乐场所从业人员实行“实名制”管理、相关人员必须持证上岗的消息,成了各界关注的焦点。人们纷纷猜测,娱乐服务场所从业人员的认证,是否会导致性交易合法化?有关人士昨天就此接受记者采访时认为,此举只是在于对相关人员的知识培训和行踪监控,并没有其他作用。
[警方]
从业人员每天刷卡上岗
扬州警方向媒体透露,目前该市有1400多家娱乐服务场所,从业者数万人。近几年在市区娱乐服务场所发生的人身侵财、盗窃、销赃、打架斗殴、杀人等案件,每年都呈递增趋势。警方表示,为保护该行业从业人员的合法权益,打击违法犯罪行为,故而制定出这些特殊场所行业治安管理综合信息系统,对行业的人和物实行信息化管理。
今后,扬州市娱乐服务场所从业人员在接受相关法律法规、消防安全、卫生防疫等相关内容的集中培训、考试合格后,将由市公安局统一发放“娱乐、服务场所行业从业人员”IC信息卡。从业人员每天上下班和外出都必须刷卡,刷完卡后,信息将会录入计算机系统,通过互联网传输到公安机关的后台服务器,警方可随时掌握从业人员的真实身份和工作地点。
然而这种对娱乐场所从业人员“身份认证”的措施一经宣布,便引来了外界的质疑声。“从业者?性工作者算吗?持卡就合法了吗?”、“娱乐场所从业人员怎么分类?有卡就能管好吗?”记者发现,类似的猜测在各大网站比比皆是。“认证是否会导致从事性交易的‘小姐’身份合法化”,成为了大家关注的焦点。
[业内]
否认是为非法活动正名
扬州某沐浴俱乐部是这次扬州警方新措施的首批试点单位之一。“我个人认为大家担心的情况不可能发生。”俱乐部经理强震说。
他认为,“实名制”管理的启动,对监督俱乐部内工作人员的考勤提供了便利,且有利于有序的市场游戏规则的形成,从这方面考虑,他对于“实名制”管理持欢迎态度。
“不过,人会变的,今天这个人拿到信息卡时是从事合法经营,难保他日后不从事非法经营。”他进一步解释,这张卡只表示持卡人接受过相关知识的培训,符合上岗条件,仅此而已。此外,这张卡的另一个作用是行踪监控,如果持卡者在从事非法经营,公安局就能对其监控并进行查处。
强震否认了外界的质疑,“‘实名制’管理系统是提供一个身份认证和监控,并不是外界所传言的那样为‘小姐’正名。”
[律师]
持卡并不能使性交易免责
对娱乐服务场所从业人员的“实名制”管理是否会引发性交易的合法化?康昕律师事务所的薛安君律师认为,服务场所从业人员的身份认证与接受法律监督并不矛盾。
薛安君说,《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条明确规定:“卖淫、嫖娼的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”而一旦出现与《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条规定相违背的行为,就是违法,即使娱乐服务场所从业人员进行了实名登记,也不能代表他所经营的活动一定就是合法的,纳入“实名制”管理系统并不能成为其免责依据。(李元)
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