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两会自由谈:行政主导的城镇化难免畸形

2013年03月06日 21:23
作者:凤凰网评论

资源高度集中模式经济效益高,污染效率也高

殷冬明:资源的过度集中造成了北京大量的空气污染、水短缺、教育资源短缺,实际上更糟糕的后果不在北京城里,而在北京城外,在北京周围方圆大概二三百公里的范围内,形成了一个巨大的产业空洞,北京强大的吸力效应把周边所有的优质资源,不管是人、还是物、还是财,都吸到了五环内625平方公里当中,以至于周边出现了阴影效应,就像大树底下的一大片阴影一样。经济的这种极化发展和资源的过度集中实际上已经对经济发展产生了阻碍。

陈志武:当权力过于集中的时候,资源肯定过于集中,一个比较通俗一点的例子,把1950年中国29个省市的人均收入做一个排名,北京是排在全国第七位。

而1950年以后,两三年的时间北京很快的从人均收入第七上升到第二,仅次于上海。有人可能会说从1928年到1949年,中华民国的首都是在南京,那时候江苏的人均收入肯定是全国最高的,但实际上在1950年的时候,江苏的人均收入在全国排第十二位,连前十名的范围都不到。

在那时候,中国社会的权力并没有像现在这么集中在一个地方,所以并没有造成资源、收入、机会都过度集中的一个城市,而是分散在全国的不同的地方。

彭晓芸:世界上也存在着不同模式的争论,比如日本就集中在东京,而欧洲国家就没有这么集中。那么哪种模式更适合中国的城镇化?

陈志武:这实际上还有一个明显的东西方的差别,韩国也和日本一样,首尔的人口也是非常多的。因为东方国家都有很明显的政府权力,相信政府主导的经济发展模式。而西方社会,历来就强调尊重个人的权利,甚至于在西方这些国家里崇拜政府权力比较多的法国,也没有出现大家都往巴黎去挤的局面。

所以会发现政府的权力的集中度高还是低,对于整个国家的城镇化过程最后的落脚点、结构上会产生非常大的影响,当然也包括对收入差距、收入分配的结构上也必然会造成很大的影响。权力越集中,资源配置越集中,收入会越集中,财富也会越集中,当然污染也会越集中。

陈志武:应鼓励二手交易,有文化修养的人往往喜欢二手房

彭晓芸:下一个十年中国可能会面临着一个选择,必须效率和可持续发展之间做出一些平衡。。

陈志武:不要说接下来的十年,2013年开始,首先要做的根本性改革就是对政府权力进行实质性的制约,如果这一点不做到的话,那么不管是环境危机、污染危机还是经济结构危机,可能会很难避免。

彭晓芸:市场经济改革已经进行了20年,但是在很多方面其实并没有完全的市场化。

陈志武:我们都希望说中国已经是市场化的经济,但是刚刚出台的“国五条”,对房地产进行进一步调控的宣示性的文件,其中有一条要各个地方政府,今年上半年要做出详细的房价调控目标,这是什么意思呢?这是对市场尊重的表现呢,还是从根本上说并不是市场经济。

彭晓芸:广州市的官员曾经说过广州可供开发的土地,以现有的条件可能只够再开发16年,这个数据我就觉得非常震惊,原来一线城市的资源已经紧张到这个程度了。

陈志武:所以这就是为什么“国五条”的调控政策其中有很多条款是错位的。二手房交易的时候,房产增值的20%要交税,那这样一来的话,想买房子的人都把注意力转移到新房上面去了,而不是把二手房的交易市场变得越来越火。现在是一线城市,可供房地产开发的土地越来越少,“国五条”却把想要买房子的人的注意力都往新房子上转移,制造更多的新开工的项目,很多的土地本来可以做其他用途的,现在也都被用来开发房地产。。

彭晓芸:造成二手房也有很多的囤积和空置。

陈志武:我以前也写过一些文章说,中国要把二手房市场做得流动性更好、交易成本更低,鼓励人们去买卖二手房,同时使得大家把现有的房子去维护好、保护好。过去这些年我每次到北京来,我就看到到处都是灰尘,其中相当一部分来自于新开工的房地产项目,我的一些朋友和亲戚,每隔几年就换一个新的房子。

我在美国生活了这么多年,有一个很明显的差别,在中国听到谁说买房子了,很自然的反应是买新房子了。在美国要听谁说我买房子了,很自然的反应他买的是别人的二手房。为什么会是这样子?就是因为在美国人们把现有的房子保护的很好,一般的人,实际上特别是有文化修养的人,更喜欢去买那种老房子,这样一来就把大家的注意力引导到把现有的房子爱护好、维护好,然后通过老房子不断的增值,发挥投资的价值和自己居住的价值。

[责任编辑:魏巍] 标签:陈志武 城镇 权力
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