作者:杨鹏
自今年1月以来,湖南娄底涟源市煤炭工业局下辖的48名乡镇安监员,先后以各种理由提出辞职。在当地,煤矿安监流行一句话:安监员要有“机器人般的体力,圣人般的智慧和品德”。(5月25日《中国青年报》)
半年时间,竟然有48人“以下岗为荣”,不能不叫人拍案惊奇。说实话,诸如缺少安全感、薪水过低等等作为辞职理由确实没有多少说服力。当然,外人无从知晓他们内心的真实想法,但一个地方、一个系统内有48人短时间里要求主动离职,无论如何都不正常。在常人眼里,有煤矿的地方,必然有安监员,有安监员的地方,就少不了问责。如果单是怕问责,倒是与此前山西临汾无人愿意出任市委书记有异曲同工之妙。不过,作为普通人,为什么有人离开谋生计的职业如此决绝?一个职业何至于沦落到如此大面积的不愿意保饭碗的地步?这实在令人匪夷所思。
据说,安监员属于自收自支的事业编制,其待遇与当地煤炭工业局职工一样。那么,什么是压倒这些人的最后一根稻草?报道中称是监管的压力。可是谁又没有压力?2008年12月一次造成18人死亡的瓦斯爆炸,事后让两位安监员停职,被称是引发安监员集体辞职的导火索。
到此,我们似乎明白了其中的真正缘由。严厉问责制下的压力让这些安监员无法承受,如果站在个人私利的角度,追求舒服无可指责,但作为一个人就必须为自己所承担的职责造成的不利后果负责,安监员也是如此,某种意义上,人们笃信“安监压力越大,煤矿越安全”,监管工作肯定也不轻松。我们清晰记得,近几年矿难频发后的不同声音,安监系统官员次次发狠话,广为传诵的“名句”有:“老板的胆子为什么这么大?背后有没有什么东西?要抓住不放!”“对党员干部,要让其受处分,丢帽子;对职业经理人,要罢免其任职资格,丢位子;对黑心矿主,要让其倾家荡产,丢票子。”
人们期待一个没有矿难的时代,但每一次事故后,“监管不力”几乎从不缺位。这48名安监员的经历似乎也说明,监管系统本身运行着一股偏离职责和目标的伪监管病毒,因为安监员作为监管系统的终端执行者,同时也是利益集团的争取对象,所以,基层监管就成为权力与利益的角逐场,在国家督察、地方监管、企业负责的监管格局中,安监员俨然在国家的长远利益、地方的自身利益和企业的切身利益的夹缝中“腹背受敌”,表面上看,这48人是被严酷的考核指标所逼离,而真正的病根还在监管系统中。在事故无可避免而问责又必不可少的现实中,某种程度上,安监员就成了专为“问责”而设,因此,改变安监员“无权有责”的制度设计就很有必要。
“要有我不下地狱谁下地狱的气魄,要不怕得罪少数人。”2005年时任国家安监总局局长李毅中的豪言,今言犹在耳,而现在,面对这48位“逃兵”,真不知道是该谴责,还是同情?
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杨鹏
编辑:
贾思玉
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