■ 郭松民

重庆忠县“博士县委书记”朱晞颜日前透露，春节后将推进机构改革，将拿出一个乡镇、两个部门一把手职位进行全国海选，具体做法是:“报名之后将进行资格审查，然后经过一些程序PK，最后在县委全委会上，每一个职位确定的几名表现最为突出者作现场演讲，由全委会当场打分，一起来确定胜出者

。”最后胜出者有“组阁”的权力。（2月1日《重庆晚报》）

“博士县委书记”对此举信心满满，声称这是要变“伯乐相马”为“赛场选马”，但在笔者看来，这一举措却颇为典型地体现了书生从政时所经常表现出来的华而不实，完全没有意识到这与现代政治文明的一些基本经验和原则是相冲突的。

综观“博士”设计的整个海选程序，其所有的环节紧扣的主题，不过是表演能力或曰作秀能力，但是我们知道，一切能够称得上是现代政治文明的制度设计，其所要解决的主要问题，却是“对谁负责”的问题，按照从谁那里获得授权就对谁负责的基本规律，我们会发现，“博士”设计的这次海选，虽然看起来力度很大，实质上并没有任何改革。海选其名，任命其实，这就是“博士县委书记”所设计的机构改革方案的最大悖论。

而最后胜出者有“组阁”权力这一条，很有可能使问题变得更加严重，“你认为谁来当你的副手合适你就提谁”，暂且不说这种做法与宪法、党章规定的精神并不一致，至少，这意味着这位通过海选的程序“空降”到这个被拿出来做试验的乡镇的“一把手”处于更加不受制约的状态。

这些年来，各地在选拔官员方面，进行的花样繁多的“改革”，看得多了，也渐渐看出了一些门道:即官员的任命权，恰如魔术师手中的飞去来器，看着抛出去了，但实际上还在手里。其实衡量一个地方机构改革是不是有诚意，标准只有两条:一是看当地公众在官员任免上发言权是不是增大了，二是看当地公众对当地公共事务的参与权是不是增大了。