中央国资委最近发布消息，称在三至五年内，不以酒店业为主业的央企下辖的酒店宾馆将全部剥离，以产权划拨、协议转让、市场转让等多种方式予以重组。同时明确规定，今后非以酒店业为主业的央企，一律不得再进行此类投资。

无疑，这是一个正确的举措。长期以来，国有企业大办酒店、宾馆、接待中心、度假村等设施，饱受舆论诟病，指为“内部人”吃喝玩乐的福地、公款消费的黑洞和小团体福利的渊薮。此番整改，顺乎民心，也存有遗憾，就是国资委没有详细说明此次行动的原因，是结构调整、是有经营风险、还是有道德风险，不得而知，我们只是听到了一个“决定”的宣布而已。

但我的不满足并不限于此，而是认为国有资产管理部门还应该放大视野，不仅要关注央企酒店问题，还应该关注另一块问题更大的国有资产，即行政机关的经营性资产。

所谓行政机关的经营性资产，是指行政机关及其下级机构用于自营赢利和出租赢利的资产。这块资产的形成，主要靠两个来源，一是财政投入，二是行政收费，其本质都是全体纳税人的血汗钱，却被行政机关用于为自身谋取利益，成为少数人的福利保障，无异于让全社会的人拿钱替公务员赚钱，其荒谬性是显而易见的。此种现象的普遍性存在，至少构成了对社会生活的三重危害。

第一，不合理地加重了全体国民的税费负担，降低了公共服务的质量。各级政府向民众收取的税费，应该用于、也只能用于为民众提供公共服务和公共福利的开支；其收取税费的额度，也应与提供公共产品的需要相适应，而不能索求无度。这是一个现代性政府必须遵循的基本准则。将民众交纳的税费用于购置资产并以此谋利，要么会加重国民负担，形成对民众的过度盘剥；要么就会挪用公共产品的资金，导致政府运行不良；最坏的结果是，上述两种弊端同时发生。

第二，提供了官员腐败的温床，严重败坏了政府的形象。行政机关这块赢利资产的存在，一方面固然是为小单位、小团体谋取不当利益的工具，另一方面，也成为手掌实权的领导人个人贪腐的交易场。如低价出租资产收取回扣、利用经营活动洗黑钱、相互提供免费游玩接待、甚至成为个人荒淫的金屋等等。这不是毫无凭据的推测，现实生活中这类案例曝光甚多。不采取有力措施遏制此类现象，群众就会对政府的执政目的产生怀疑，从而导致政府公信力丧失。

第三，破坏了市场经济的秩序，造成不公平竞争。行政机关的经营性资产，从本质上讲，是没有成本的，是白得的，在经营中不存在资产摊销、折旧及收回投资的压力，因而在面向社会经营时，就可以大打价格战，使同行业其他企业处于不公平竞争的窘境中。这一点在酒店业竞争中已显露无遗，在办公楼出租市场中也屡见不鲜。用民众的钱反过来与民争利，天下还有什么事比这更荒唐呢？

中央三令五申，禁止行政机关办企业和控制楼堂馆所的建设，但收效甚微。相反，大兴土木却成了行政机关负责人吹嘘自已“办实事”时最爱炫耀的“政绩”。令行不止，实因利之所在。希望管理行政机关资产的权力部门，借国资委整顿央企酒店的东风，清查并剥离行政机关经营性资产，还社会一个公道，给民众一个交待。

（作者为企业家）