作者:毕书之

11月7日，四川遂宁市公告:拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工中，定向公开选拔3个副科职领导干部。这三个位子分别是大英县招商局副局长、蓬溪县某镇副镇长、射洪县某镇副镇长(本报昨日报道)。

从积极意义上讲，能够实现公务员多元选择与录用，毕竟是件好事情。但就遂宁市请农民工回乡“当官”的消息而言，受到质疑甚至被质疑作秀，无外乎这样两个原因:一来公务员岗位招录国家有专门规定，任何岗位(尤其领导岗位)按照选拔原则，不应该只是针对某一个特殊的群体；二来这样的“招录草根”带有极大的偶然性，并非一种常态，很可能是选几个典型搞个样子，下一次还会不会搞、涉及面会不会扩大，都属未知数。

而当地官员说，“我们面对他们公选，就是让他们知道，家乡在生活上牵挂他们，在政治上同样牵挂他们，家乡为他们提供展示才华的平台。”这更让人警惕，如果把公选干部当成了笼络特殊群体的手段，恐怕从出发点上便有偏差了。在媒体关注之下，遂宁此举很可能会搞得轰轰烈烈，至于将对基层民主有多大贡献，却让人不敢盲目乐观。

遂宁的创新是否就一无是处？当然不是，它最大的贡献就是为我们提供了一种思路——公务员招录广纳人才，怎样形成一个开放的体系，怎样面向不同的人群，怎样让草根阶层也有进入这个开放体系的可能？每年公务员考试，岗位要求动辄博士硕士，确认的时候专业要求苛刻无比，某种程度上，实际上是向很多阶层关闭了大门——农民工就是其中之一。

公务员队伍要涉及不同领域的工作，这也决定了公务员的大门不应该密闭化，而应该“不拘一格降人才”。在古代都有一些包括“举孝廉”等推举制度，发现有能力的人，常能破格进入公职人员队伍里。当然现在我们说这有很大的“人治色彩”，应该搞一套规则化的考试选拔方式。不过制度化的铁尺，事实上却“卡”住了一批“低分高能”的草根人群。

那么，怎么探索向农民工等不同阶层群体的“敞开”？“破格”当然需要勇气，但我以为，遂宁市组织部门的“特事特办”只是迈出了第一步，充其量算是开始“破题”，却远远没有很好的“解题”，谈不上从制度上探索、完善这一命题。昔日农民工当选人大代表也曾热热闹闹过，最终未能摆脱“形式大于内容”的命运，缺少的也正是有效的制度安排。