□晨报特约评论员 熊丙奇

也许是巧合。在周济被免，袁贵仁获任教育部部长的当天，央视报道了八大教育潜规则，称“其积弊之深令人震惊”:一为“免试就近入学”异化为“争相择校”，二是择校费“被自愿”，三是奥数改头换面，四是升学率还在争第一，五是“重点班”改名“创新班”，六是补习班挂名 “家长委员会”，七是“你的学生我来教”，八是全日制培训班集体易地补课。

这八大潜规则，还只是针对中小学教育，并未概括得很全面，另有网友盘点出十大、二十大“潜规则”。

这些潜规则，“积弊之深”，是有目共睹的，至于是不是“令人震惊”，则另当别论了。在我接触的教育官员、教师和家长中，很少有不知道上述“潜规则”的，却很少有对这些潜规则表示震惊的——谁震惊谁就“OUT”了。

对积弊的“熟识无睹”，非一日之寒，而是经历了“震惊、曝光、建议、政府治理、治理无效、再曝光、再建议、再治理”等一个又一个循环。再高调推出的新规，都免不了无功而返的宿命。这就要检讨政府的规定，究竟起到了怎样的治理作用。就近入学为何异化为争相择校？择校费为何“被自愿”？根源不是管的不严、贯彻不到位，而是中小学办学质量极不均衡，家长的择校冲动因而无法遏制。在这方面，政府真正应该做的是加大投入，调整教育资源配置方式，而不仅仅是严禁择校。奥数、升学率、重点班等等变异，也是同样的道理。

教育越治理越混乱，教育部门是难辞其咎的。对于新任教育部长，有人期望他能“新官上任三把火”，雷厉风行扫除教育积弊。这很有可能适得其反，因为速战速决的思路依然在寄望于行政的威权，还是治标不治本。

治理教育，其实不需要教育部门“出重拳”，也不能仰仗教育行政部门的行政权威，恰恰相反，教育部门应该减少行政权威对教育的干扰，而做最基本的服务教育的事。这些基本的事包括:依法保障对教育的投入 （而不是把教育投入作为行政特权，让学校“跑部钱进”），依法推进义务教育均衡发展，依法把学校的办学自主权归还给学校，依法维护教育者和受教育者的合法权益，依法公开教育信息。如果这样的表述还不明确的话，那么，教育部只要做到 《义务教育法》、《教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》等法律所规定的政府教育部门所应该履行的责任，就很不错了。

对于当下正制订的我国中长期教育改革与发展规划纲要，人们期望其能对症下药，拿出令人振奋的方案来，这是很自然的。但是，相对于具体的规划（比如人才计划、教师计划）和举措（比如取消文理分科、加强师德建设、治理有偿家教）来说，更重要的在于以正确的教育管理理念，理顺政府与学校的关系，清晰界定政府、学校、办学者、教育者、受教育者的权力与权利、责任与义务，进行办学体制改革、教学方式改革、评价制度改革，构建新型的教育管理制度，恢复教育健康发展的生态。如果政府与学校的关系依旧保持，政府教育管理部门总想扩大手中权力，实现部门利益最大化，那么纵有更多的“重拳”，教育的积弊也难清除。

（作者为21世纪教育研究院副院长，教授）原题：莫寄望新部长迅速扫除教育积弊

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