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广州市财政局近日公布114个市本级部门预算，被视为走向“阳光财政”的壮举。市民踊跃查看导致网站瘫痪，其实也同样可以看成是壮举，因为民众的目光就是阳光。如果民众不去查阅，就不会有这样的头条新闻:9家政府机关幼儿园一年获得财政补贴6000万元！与之形成对比的是，服务千万人的市公交系统，一年财政补贴7000万。

这样明显不合理的预算是如何形成的呢？为什么能够经由人大审议通过呢？又怎么就能常年如此以至于被认为是“历史遗留问题”呢？

政府机关幼儿园享受财政补贴其实并不是新鲜事。早在2004年广东省两会上，几家省直机关幼儿园预算达2000万元就引起过人大代表的强烈质疑，也引起了媒体的广泛关注。人大代表这样直接强烈地对预算表示否定，都算是新闻猛料了，但并没有出现否决预算这样的事情，虽然这是宪法赋予人大的权力。

单有信息公开是不够的。在财政预算没公开的时候，民众要求公开；在财政预算部分地公开以后，民众要求全部公开，不留灰色；在财政预算部分地公开以后，民众都能积极地查阅预算，向政府提出疑问，因为这才是信息公开的意义所在；在民间提出疑问以后，民众要求政府必须给出解释，要求明年的预算中不再出现同样的问题——在财政补贴机关幼儿园这一具体事项中，其实并不存在一个合理的、令民众满意的解释。在这种情况下，社会力量应该如何继续推动这一议题、如何解决根本性的问题呢？如果人大和政协都不能否决明显不合理的预算，社会力量的事后追问能够遏制不合理的预算么？

政府应社会要求公开预算，这只是一个开始。在现阶段，如何凝聚所有可能的制衡力量，怎样让舆论力量与体制内力量对接，以何种策略与行政部门互动、对话，最终实现预算形成及审议过程的民主——这些问题既具体又困难，但要想完成推动预算民主的使命，这些问题又都是无法回避的。

10月28日《南方都市报》社论