凤凰卫视11月2日《时事亮亮点》以下为文字实录：

何亮亮：朋友们好，今天是11月的第一个星期一，欢迎来到《时事亮亮点》。首先我们一起来回顾上周的三件大事。

中俄印外长同意强化三国合作

解说：中国、印度和俄罗斯三国外长10月27日在印度班加罗尔举行第九次三国外长会晤，会谈重点包括阿富汗局势、气候变化和金融危机等地区和国际问题，中国外长杨洁篪、俄罗斯外长拉夫罗夫和印度外交部长克里希纳在会后共同召开记者会，强调三国会加强合作，相互配合，帮助阿富汗重建、打击恐怖主义和贩毒，维持地区稳定。

李克强副总理出访大洋洲三国

解说：中国国务院副总理李克强10月29日抵达澳大利亚访问，与澳大利亚副总理吉拉德举行会谈。双方就巩固和发展中澳全面合作关系达成广泛共识，会后两人共同见证了中澳签订的三个备忘录和两个协议，涉及教育、环保和电讯。30日，李克强前往堪培拉会见总理陆克文，讨论两国经贸合作，之后到新西兰和巴布亚新几内亚继续访问。

欧盟峰会结束捷克签署里斯本条约

解说：一连两日在布鲁塞尔举行的欧盟峰会取得重大进展，26个成员国首脑决定接受捷克提出的条件，允许捷克在履行《基本权利宪章》中享有一定的豁免权，扫除《里斯本条约》生效的最后一道障碍。目前只待捷克宪法法庭本周裁定《里斯本条约》没有违反捷克宪法，就可以由捷克总统签署，起草及讨论多年的《里斯本条约》目的是精简欧盟架构，提高欧盟在全球竞争力和影响力，预料明年初正式生效。

蓦然回首

何亮亮：《时事亮亮点》今天的第一幕蓦然回首，我们一起来看看同意进口美国牛肉，为什么在台湾会引起一场政治风波？

台湾放宽美国牛肉进口掀政治风波

解说：台湾卫生部23号宣布允许美国带骨牛肉、内脏、绞肉等产品重新进口，解除因为疯牛症而对美国牛肉接近6年长的禁令，一场政治风波迅速形成。绿营立委迅速在立法院发难，借民众对疯牛症的恐慌，要求台湾重新与美国进行牛肉入口谈判。虽然提案最后以大比数被国民党立委否决，但由于台湾目前还没有检测和医治疯牛症的技术，民众对牛内脏、绞肉等高风险食品都感到担忧。部分中小学表明，午餐不会用牛肉，餐饮业者也表示，会列出所有牛肉的来源地，甚至组成反对联盟。就连蓝营的台北市长郝龙斌也跟马政府对着干，找来20多家餐饮业者，高喊拒绝食用美国牛内脏，牛绞肉以及牛脊髓。其他县市政府也酝酿串联跟进。

台湾重新进口美国牛肉，据传背后是由国安会秘书长苏起力推，以换取美国重启贸易谈判，赴美免签证待遇以及对美军购案过关。但这些对台湾有利的种种措施未能争取到民众的认同，并且被形容为利益交换。马英九不得不开腔，强调一定会以民众的安全为大前提。不过马英九也承认，放宽美国牛肉进口，可以改善台美关系，也有助台湾打进国际社会。但台湾民众对政府的解释不领情，28号出炉的民意调查显示，马英九的支持度大幅滑落14个百分点，降到3成3。马英九早前因为八八水灾民望大跌到3成到谷底，大幅改组内阁之后，民望好不容易才回升到4成7，现在民望再度大挫，美国牛肉可能再度牵动政局的变动。而有关产品最快在11月中旬正式在台湾市面贩售。

何亮亮：又可称是流年不利，8月份的水灾可以说危机刚刚过去，却又来了一场牛肉的危机。

马英九为什么同意美国牛肉进口？

何亮亮：讲起牛肉的进口，美国牛肉这件事情是不能小看的，我们还记得韩国李明博政府，可以说是不顾社会和各界的强烈反对，同意进口美国牛肉，结果也是在韩国引起了一场巨大的政治风波，差点弄得李明博下不了台，也就是说他也面临着执政的危机。如今在台湾又出现了同样的情况，只不过台湾跟韩国是有所不同，韩国社会，可以说从90年代以来，一直是酝酿着一种反美的情绪，所以反对牛肉进口，还有包括韩国的这些养牛户，还有他们的利益有关。也有相同的地方，而台湾社会可以说并没有像韩国那样一种相当强烈的反美情绪，而且台湾的养牛户也不多。

那么相同的地方在于什么？无论是韩国的民众，还是台湾的民众，都对于美国牛肉可能带有的疯牛病的病症抱有疑虑。虽然无论是美国的政府，还是韩国政府，还是台湾的政府，就是马英九政府，都是口口声声向民众保证说，疯牛症早已在控制之中，美国出口的牛肉当中是不含有疯牛症的病菌。可是韩国的民众不信，台湾的民众也不信。

马英九难道不了解这个情况？他当然了解这个情况。但是既然了解这个情况，他为什么还要做这样的一个决定？其实这样的一个决定，马英九是有他多方面考虑的。首先我们知道马英九执政一年多以来，他在相当大程度上理顺了两岸关系。而且台美关系其实也比起陈水扁执政期间有了大幅度的改善。问题在于，首先我们看到台湾从马英九开始，到台湾各级政府，他们都非常强烈的希望台湾要跟中国大陆签署一个ECFA，就是一个综合性的经济合作的协定，其实就是一个类似于自由贸易区这样的协定。因为台湾看的很清楚，明年1月1号开始，中国大陆和东盟的10+1自由贸易区的协定就要正式生效了。如果台湾不能够跟中国大陆签署一个类似的协议，在10+1巨大自由贸易区范围里边，如果台湾不能够得到自己的利益，他就会被边缘化，所以台湾方面想要签ECFA。

可是还有一个非常重要的因素就是美国，美国也看到了台湾的要求。台湾方面一直也希望跟美国能够签订一个自由贸易区的协定，马英九认为，有了这两个协议，就是中国大陆的ECFA协议，以及台湾跟美国自由贸易区的协议，台湾未来的经济环境就会比较安定，这是一个比较长远的考虑。

可是第一民众通常不说长远的考虑，民众看到的只是眼前的利益。尽管进口美国牛肉所带来的疯牛症的比例可能是非常小，概率非常小。可是人们常有一句话，叫做不怕一万，只怕万一，万一呢？而且疯牛病的病毒会潜伏若干年，三四年，现在你可能不觉得，可能过几年才有。而且民众之间这种歇斯底里的情绪是可以相互传染，再加上反对党，其实也包括台湾的执政党的一部分人，在那里起哄、反对。就造成马英九非常的尴尬，他要同意美国牛肉进口，要换取跟美国今后签署自由贸易协定，换取美国对于台湾加入更多国际组织的支持，或者说也是为了维护台美关系，因为台美关系如果有了新的发展，马英九跟中国大陆打交道，也就有了新的筹码，这是马英九要跟美国签牛肉进口协议最重要的一个考虑。

牛肉风波反映台湾困境

何亮亮：但是问题是这件事情引起了台湾民众的强烈反映，首先是民进党。民进党我们其实可以假定，如果是陈水扁现在在台上，或者是民进党现在在执政，他也要跟美国签这个协议，问题是现在是国民党在掌权，所以民进党他就要来反对，他就要制造出种种的舆论，极力的渲染疯牛症可能带来的恐慌，这是一个方面，我们从这里可以看到马英九执政的困难。

另外一个方面台湾的地方政府，他们也相继的起来，实际上是在跟马英九唱双簧。就是马英九他代表台湾的中央政府同意美国牛肉进口，可是一旦牛肉进口之后，如果各地方政府用各种方法来反对，马英九可以跟美国人说，你看我也没有办法，我已经同意美国牛肉进口了。可是各地方政府出于他们自己利益的考虑，用各种方法来抵制美国的牛肉，就是牛肉已经进口了，但是台湾的各级政府，或者老百姓不欢迎，所以跟马英九政府没有关系，我觉得有点像唱双簧的味道。

从这里也可以看得出来，尤其是台湾的一部分深绿的民众，他们陷入了一种空前的焦虑，因为两岸关系已经是大幅度改善。我们看到从11月开始，大陆陆续有若干很重要的省份的领导人都要到台湾去访问，要来推进该省，比方说上海市长要到台湾去访问，四川的省委书记要到台湾去访问，可想而知上海、四川、江苏和台湾的经贸联系都会加强。这个趋势肯定是不可阻挡，可是绿营的那些民众，他们看到了这一点，他们又无能为力，所以他们在任何能够反对马英九的地方，他们就要起来呛声，就要起来反对。

而马英九政府也有他自己的困境，一方面，他要极力强化跟美国的联系来加强对中国大陆的筹码。可是另一方面，他其实也很清楚，中国大陆愿意跟台湾签一个ECFA，实际上这是一个不对等的。台湾即使跟大陆签ECFA，他对大陆是有些限制，比方说大陆劳工不能到台湾去，比方说大陆的农产品就不能输送到台湾去。中国大陆为什么愿意跟台湾签署ECFA？很容易理解，民族感情，换一个角度，用台湾人很喜欢说的话，是以大事小，既然我是大哥，我各方面总比你大，比你强。那么我就对你作出一些优惠、让步。这样就使得马英九在处理ECFA问题的时候，一方面看来台湾能够跟大陆签署这样的协议，可是另一方面，他仍然面临台湾内部一部分人无理性的反对，这些人永远反对马英九，这些人他永远反对中国大陆。

面对这样的一种困境，一方面是台湾本身的困境，一方面也是马英九政府的困境。这样的一个困境，在牛肉风波里面，我们可以把它放大，可以看出这样的一个困境。