APEC峰会不可能被TPP取代

日前，华黎明大使就APEC峰会的话题接受了凤凰评论的专访。

访谈嘉宾：

华黎明：中国国际问题研究所特邀研究员、中国联合国协会常务理事，中国前驻伊朗、阿联酋和荷兰大使

凤凰时事访谈员赵雅楠

凤凰评论：华大使好，你在外交部工作了40多年，如何评价中国这20多年来的APEC之路？

华黎明：APEC第一次会议是在1993年美国西雅图召开的，当时中国的外交正处在一个困难时期。因为从1989年以后，以美国为首的西方国家就开始集体制裁中国，每年在日内瓦的人权会议都要提出中国的人权问题。1993年中国第一次申请奥运会，没有成功，这跟西方的封锁和抵制是有关系的。也就是在这一年，APEC会议在美国西雅图召开，从APEC的历史上来讲，这次会议很重要。因为这次会议由美国总统克林顿主持，是东道主，而中国国家主席江泽民主席出席了这次会议，对中国来讲本身是一次“破冰”，一次突破。

所以就当时的国际环境来说，1993年中国首次参加APEC首脑会议，意义十分重大。

凤凰评论：APEC是一个非强制性的国际组织，你认为它在实际运作过程中发挥了什么样的作用？

华黎明：APEC实际上是一个论坛，它包含的国家覆盖了整个亚洲太平洋地区，沿太平洋的国家都想参与其中。虽然大家都想利用这个论坛来表达自己的意见，但它本身不是一个组织，也没有更多的约束力。

二十多年来，APEC作为一个论坛，对亚洲太平洋国家之间的合作起了很重要的作用。在这个论坛里大家可以发表自己的意见，当有一些双边活动不便进行互访的时候，APEC论坛就变成了一个很好的平台，尤其是这个论坛包含了亚洲东盟的大部分国家。我从这个角度来理解，认为APEC本身有很重要的作用。

凤凰评论：作为一个经济合作组织，APEC涉及远远不止经济方面的问题，也涉及很多政治方面的议题，能否具体谈谈？

华黎明：这涉及亚洲太平洋地区国家的合作问题。从上个世纪90年代开始，世界的政治和经济重心逐渐转移到太平洋以及亚洲地区，所以各国都把亚洲太平洋地区看作一个重心，尤其是美国战略东移。

所以，亚洲太平洋地区除了经济合作以外，政治问题已经成为一个不可避免的问题。包括亚洲太平洋地区的安全问题，亚洲国家如何处理相互之间的分歧，亚洲国家用什么形式来进行合作，是用APEC这个平台，还是用美国或者其他一些亚洲国家倡议的TPP模式合作，这里面包含了很多亚洲和太平洋地区的博弈以及交流。

凤凰评论：刚刚你也提到美国主导的TPP，其实在很多西方媒体眼里，觉得美国主导的TPP和APEC是竞争关系。TPP会取代APEC吗？

华黎明：TPP最初是几个小国，比如文莱、新加坡、智利，他们提出一个相互之间的合作关系，后来美国加入其中。当一个大国加入进来之后，就把TPP这个组织变成了另外一种性质，美国试图把亚洲和太平洋的合作变成新的WTO，但是门槛要比WTO高的多。关于环保、政府采购、劳动服务、工会等这些方面的要求都提得很高，比WTO要高得多。所以人们有一句调侃的话：二十几年以前，我们要拼命争取加入WTO，加入之后，美国人就不玩WTO了，开始玩TPP了。TPP这种门槛有人说是针对中国的，也可以这么理解。因为亚洲太平洋地区的发展离不开中国，实际上是给中国的国际贸易在国际上提出了一个更高的门槛。但TPP本身是一部分国家之间的自由贸易，而APEC的范围大多了，是一个更广泛的交流平台，所以我觉得TPP取代APEC的可能性不是很大。

凤凰评论：你觉得本届APEC峰会会有怎么样的突破和看点？

华黎明：本届APEC会是有史以来规模最大的一次，又是中国主导，提出“互联互通，合作共赢”的口号。这样一种合作概念最初是今年5月份中国国家主席习近平在亚信会议上提出来，就是建立一个亚洲太平洋地区互联互通、合作共赢这样一种国际合作的环境，这在APEC历史上有里程碑意义，会给APEC历史带来一种新鲜空气和正能量。

凤凰评论：对于普通老百姓来说，APEC究竟意味着什么，能给老百姓带来什么好处？

华黎明：对于生活在北京的人，APEC会议期间大家可能会觉得有诸多不便，影响我们的上班、出行等各方面。但是从战略意义上来讲，中国能够在APEC会议上扮演这么一个角色，把亚洲太平洋区域这种合作共赢、互联互通的关系能够建立起来，最终受益的应该是亚洲各国人民，首先受益的是我们中国自己。

我相信，如果这种合作关系能够得到发展，中国提出的这个主张能够实现的话，中国的经济就能够再上一个台阶，将来最终受益的就会是全中国的人民，包括北京人民。

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