■ 马九器

国资委下发非地产主业央企“退房令”已一周，但78家央企当中仅有两家付诸行动，大多非地产主业央企的房地产业务还在正常运作当中。（3月28日《扬子晚报》）

尽管国资委发出了“央企15日内提交退出房产领域的时间表”号令，不过就当下央企经济结构的复杂态势和利益集团的能量比较而言，一纸退房令就想彻底终结许多央企的房产梦想，实在是难上加难。几乎所有央企早已不是简单个体，子公司、孙公司……盘根错节、千丝万缕，一纸行政命令带来的结果很可能只是“上有政策下有对策”的全新版本。而且，千万不要低估央企的活动能量，它们与行政权力的微妙关系、对决策者们的游说能力，绝非舆论的一时非议所能遏制。

全国两会刚刚结束不久，央企地王就频频出现，汹汹舆论是促使国资委下发“央企退房令”的直接原因，但是事出仓促必然准备不足，“退房令”始终没有给出制裁的大棒，没有制裁强力做后盾，势必削弱“退房令”的执行力。

加之舆论的关注是起伏不定的，公众的关注热度总是随着时间的推移而渐渐冷却，在“央企退房”主要靠舆论推动的背景下，一旦公众热情渐渐冷却，监督动力弱化，谁能相信央企会不折不扣地执行退房令？谁能相信国资委会坚定不移地将退房令执行到底？

事实上，“央企地王”只是 “央企错位”现象的一种病象而已，仅仅就“央企地王”头痛医头，寄望于一纸“退房令”，本质上无法解决近年来央企身上的一些病灶。别说央企很难不折不扣地自觉执行退房令，即使国资委旗下的央企真的退出了，那么非国资委主管的诸多央企照样可以频频制造地王，频频背离国企所担负的政治责任和社会责任。

“央企地王”的本质是大型国企慷国家之慨，利用国有雄厚资金和特殊政策，在住房这一国民公共需求中，一味追求高额利润。央企不是一般的企业，它的身份首先是国企，这一方面说明了它在国计民生中的重要实力和特点，另一方面也说明了利润不是它的唯一目标，在很多时候，它必须承担这个国家为国民提供物美价廉公共产品、公共服务的责任。比如在住房问题上，摆在央企等国有大型企业面前的是两条路：一条是扮演纯粹的商人，以赚取高额利润为最大目的；一条是以公共品提供者角色进入其中，以提升公众福祉为主赚钱为辅。

中国正在进行一场巨大的转型，民生需求正成为当下最主要的国家逻辑，一切发展莫不以满足和提升民众需求与福祉为基础。在这个逻辑下，早已摆脱困境进入高速发展阶段的央企及国有大型企业，应当在责任和逐利的选择中，开始较多地向前者倾斜，毕竟它们的身份决定了“为国家服务为民众服务”才是根本目的，而逐利只是实现这一目的的手段。现在很多央企和国有大型企业，在责任和逐利中失去平衡，厚利薄义，所以，社会公众和舆论才对“央企地王频现”生发诸多不满，才对央企尤其是垄断央企诟病不止。

因此，有必要在诸多层面对央企们的权利义务等进行一场彻底思考，包括法律方面的思考，厘清在央企国企高速发展情势下，权力触角的边界在哪里？责任和担当又在哪里？有效的监管在哪里？否则，没有边界的央企国企们，就像没有监督的权力，一定会制造出种种不公。

头痛医头脚痛医脚，病灶不除，病象难免按下葫芦浮起瓢。