依法惩处相关责任方，以儆效尤

本报评论员 张立伟

6月27日清晨，上海闵行区一在建高13层、名为“莲花河畔景苑”的楼盘工地发生楼体倒覆事件，造成一名工人死亡。尽管目前楼房倒塌原因仍在调查之中，但这绝非一起非自然因素引起的事故。可以想见，若该楼盘不在雷雨中倒塌，而拖至交付，居民搬迁入住其中，倘那时发生悲剧，其后果不堪设想。

政府应加快调查，彻查其中的“人祸”。无论是开发商、建筑单位还是监理机构，还是隐藏在利益链条中的“背景方”，只要涉及到相关责任，就要依法进行处理，为“潜在悲剧的承担者”——广大的购房者“讨还公道”，以儆效尤。

尽管如此骇人的倒覆景象是一次偶然事件，但在国民对开发商印象极为不佳的今天，这是一些地产业者的“黑化”象征:价格高昂，质量低下。这一印象贯穿住宅商品化改革至今，随着房价的暴涨，已成为标志性的矛盾。

2000年以来，中国经济迅速增长和住房制度改革令巨大的住房需求得以释放，而同期土地供应受于各地政府管制，造成了住房供不应求、价格翻倍上涨的现象。“卖方市场”刺激追逐利益的开发商弱化了建筑质量要求，期房预售制度令那些甚至需要排队才能购房的消费者被动接受楼盘质量和虚假的售楼宣传。

地产业掀起这个时代中国最疯狂的淘金大潮，大量资质很低的项目公司应运而生。只要能够通过公开或者私人手段获得土地，“皮包公司”就可以推出自己的楼盘吸金。此次发生垮塌的房地产公司就存在严重的资质问题。

众所周知，拥有巨大利润的地产业每一个环节都被视为可食的肥肉，寻租空间巨大，而这反过来也造成了住宅成本性上涨。我们认为，中国的房地产行业管理过于纵容地产商而忽视消费者利益。造成失衡的关键是供给链条中，存在地方政府（土地出让、税收等）利益以及部分个人或组织的寻租空间，这是导致房价过快上涨以及质量不佳的一个比较重要原因。

一些地方政府，对房地产业的违规行为惩罚不严，令开发商违规成本很低。而监理单位直接受雇于开发商的制度安排，使得监理形同虚设；政府主管部门对工程建设质量监管因人手不够，主要着眼于防止较大安全质量问题等。日前，在刺激经济的背景下，地方政府又大力扶持地产业，比如调高容积率以及土地出让调整（例如发展商退回土地重新拍卖等事件）等。调高容积率的做法显示了政府政策倾向开发商的随意性。

我们应防止这种地方政府行政力量造成一些操之过急的工程，如缺乏规划和科学论证，忽视质量监督等。高速公路、机场、桥梁、商场、体育馆等公共设施与公共建筑事关百年，也易因是公共工程而出现偷工减料等腐败问题,不可为追求短期刺激效应而忽视规划监管。

在同样追求高速增长的韩国，1994年和1995年曾先后出现大桥和商场的垮塌事件，这是高速发展中的国家普遍存在的问题:繁荣让人们更喜欢日新月异的速度和外表的光鲜，炫耀性的挥霍与工程腐败紧密联系。而往往只能在很长时期后，才会暴露出普遍性的质量隐忧和风险，而这时，所有的惩罚已难挽回惨重的代价。

我们希望此次倒塌的是开发商质劣价高的贪婪，而不是民众的信心。实现这一愿望的基础是一些地方政府能够放弃急功近利的心态，做好市场的“守夜人”，因为无论怎样指责开发商，在一个原本就势力不对称的“卖方市场”，只有政府做他应该做的事情，才能保证公众的利益。