连日来，多名全国政协委员建议，希望国家能在明年建国60周年大庆之际对部分犯罪者进行特赦。据《南方都市报》3月13日报道，建议者认为，我国自1975年后就未施行过特赦，在建国60周年大庆之际赦免部分罪犯，“有利于构建和谐社会，彰显国家恩德”。

笔者认为，在我国当前形势下，没必要施行特赦。而脱离整体社会治安状况，单纯为了国庆和彰显国家恩德而施行特赦，更是弊多利少。

特赦是现行宪法规定的一项重要制度，必须由全国人大常委会决定。我国只有特赦，没有大赦。大赦是对某一范围内的罪犯一律予以赦免，不仅免除刑罚的执行，而且使犯罪归于消灭。特赦则只免除刑罚的执行，不免除刑事追诉，即只免刑不免罪。

在笔者看来，我国当前的治安状况，法治建设的阶段，以及整个社会经济政治的转型进行式，都不是施行特赦的恰当时机。今年的“两高”工作报告显示，过去5年刑事犯罪数量大幅上升，社会治安形势日益严峻。2003年至2007年，全国检察机关共批准逮捕和提起公诉各类刑事犯罪嫌疑人数量，分别比前五年分别上升20.5％和32.8％。而地方各级人民法院审结一审刑事案件总数比前五年上升19.61％。其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的76万人，占判处罪犯总数的18.18％。可见，特赦将一些尚未进行教育改造的罪犯走上社会，将会使社会治安形势雪上加霜。

同时，我国正处于完善立法、强化执法和司法的关键时期，法律权威逐步树立，人民的法律信仰逐步加强，严格守法依法办事的意识日益提高，这时恰恰需要正面引导，一鼓作气。而不问案件具体情况地对某一范围的罪犯“一刀切”地进行特赦，对更多的公众显然是反向激励，损害对法律的信任，动摇对法治的信心。何况，我国正在从计划经济转向市场经济，从传统社会转向现代社会，处在一个犯罪高发期，在罪犯人数较大的情况下实行特赦，会给社会犯罪分子一个错误信号，对社会稳定和人民群众安居乐业明显不利。从周边国家和地区的实践中，我们也应吸取经验教训，不可盲目从事。

其实，我国日益规范化和日常化的法定减刑制度，以及当前正在推行的宽严相济刑事政策，完全能够解决已无社会危害性的犯罪人及时回归社会的问题。而通过这种法定方式解决问题，不仅是法治的要求，也是和谐社会的需要，同时还可以有效避免特赦带来的种种弊端。即使从纯法律技术层面看，新刑法到明年就已实施12周年，期间并未有刑罚的重大变化，而新刑法实施前判决的重刑犯经过减刑多已到刑满释放的时间，因此，并不存在委员们所说的“法律已变更”之类的情况。