3月5日上午,国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告。

这位在50年一遇的雪灾中不辞劳苦、冲锋在前的总理,代表上届政府,回首过去5年的工作,没有多余的渲染,有的是事实与数据——毋庸置疑,5年来,中国经济建设的巨大成绩,是在改革开放的内外环境的作用下所取得的,5年之中,中国改革开放最深刻的转折,就是经济发展模式的转变。

今年“两会”召开前夕,《福布斯》对中国经济作出盘点,在黄金生产、市值最高公司、外汇贮备、二氧化碳排放、科技竞争力诸多领域,中国高居第一,而商品出口规模仅次于德国,能源消耗仅次于美国。美国《底特律自由新闻报》对此评论:“相较于谁的质量更好,谁的潜力更大,年终时那个第一的头衔没有任何实质意义。在短期内追逐榜首位置而进行自我吹嘘或刺激,最后都只能是一个错误”。外国媒体的观察,有失公允之处不难辨识,但在一个开放的市场经济条件下进行改革,其借鉴意义亦不言而喻。在开放兼容的气象之下,我们的发展与转折,当有一个清醒的观照。

就稳中求进的发展策略而言,保持经济政策的稳定性与延续性理所必然,而政府工作报告中提出的原则性把握:“今年经济工作,要把防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务;鉴于当前国内外经济形势发展的不确定因素较多,要密切跟踪分析新情况新问题,审时度势,从实际出发,及时灵活地采取相应对策,正确把握宏观调控的节奏、重点和力度,保持经济平稳较快发展,避免出现大的起落”,尤为清醒。

作为“十一五”的开局之年,2006年温家宝总理所作的政府工作报告中,最引人注目的是首次将节能目标与经济增长指标并列,但当年并未实现单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的约束性指标,“2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%,化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降,比上年分别下降3.14%和4.66%。节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变”,但“今年是完成‘十一五’节能减排约束性目标的关键一年”,仍需“力求取得更大成效”。2007年政府工作报告曾提出“物价总水平基本稳定,居民消费价格总水平涨幅在3%以内”的目标,却未能实现,本次政府工作报告承认,“去年居民消费价格总水平比上年上涨4.8%,主要食品和居住类价格涨幅较大”,而今年1月,居民消费价格总水平(CPI)同比上涨7.1%,创下1997年以来月度最高。

因经济运行中的突出问题和深层次矛盾并未得到根本性改变,亦因国际经济环境变化不确定因素和潜在风险仍在增加,对于经济增长过热与改革成果能否惠及全民的担心,并非多余。进一步解决涉及民生的方方面面与群众切身利益的重大问题,进一步加强政府的自身建设和管理,提供更多更好的公共产品,是改革之要务,这一切,必须以坚定地推进经济发展模式转变为基础。改革,就是要推进与转变经济发展模式相适应的经济体制、行政体制之转变。

本次政府工作报告,总结了过去5年的经验:必须坚持解放思想;必须坚持落实科学发展观;必须坚持改革开放;必须坚持搞好宏观调控;必须坚持执政为民;必须坚持依法行政。这在务实的政府工作报告中较为少见,作为中共十七大之后换届的首次人民代表大会,理应也必须肩负起贯彻改革开放共识、在新的历史阶段进一步推进改革之重任。

[稿源:红网-潇湘晨报]