作者:魏文彪

“事实上，我们公安部一直都在积极推动这个事户籍改革，并不像有些人想像的我们在拖延。”3日，公安部新闻发言人武和平明确向记者表示，包括公安部、国家发展和改革委员会、劳动保障部等14个部委正在积极协商户籍改革的事情。武和平3日不愿给记者一个改革取得突破的明确时间表。他坦承，户籍制度改革难就难在城乡差别不可能一下子就没有。(3月4日《成都商报》)

公安部门不愿给出户籍制度改革取得突破的明确时间表，无疑会让包括大量“外来人口”在内的公众深感失望。当前有大量非户籍人口因没有工作与生活所在地户籍倍受煎熬，户籍制度改革取得突破的遥遥无期，也将使得僵化户籍制度强加给他们的重负得以解除之日变得遥遥无期，而这显然不利于广大非户籍人口权益的早日实现，不利于促进公平与正义及社会稳定与和谐的实现。

户籍制度改革在公众呼吁这么多年后，依然没有取得突破的明确时间表，相关部委的工作效能确实令人难以恭维。工作效率实际也是公众考量政府部门工作的重要维系，户籍制度改革在公众“千呼万唤”之下，在相关部门着手进行如许长久时日之后，依然不能给出取得突破的时间表，不能不令公众对有关部门的工作效率及其服务公众的态度与质量深表质疑。

关于户籍制度改革，社会各界提出了大量的意见与建议，专家学者们也贡献出了他们的研究心血，国际上部分与我国国情类似国家的户籍制度也可资参照，可见户籍制度改革应如何进行，并不缺乏可以参照的路径与方案。从上述报道中公安部有关人士提出的全面推进户籍管理制度改革的4个着力点来看，相关部门对如何推进户籍制度改革也并非心中没谱。由此可见，户籍制度改革在可预期时间内取得突破，实际上并非“不能”而是“不为”也。

其实，正如有网友所一针见血指出的，户籍制度改革所以迟迟不能取得突破，说到底是为各方利益争执所羁绊。当前正在进行的户籍制度改革，由公安部会同其他部委共同进行，各参加方同处一个行政级别，谁也可以置其他部委的意见于不顾，谁也难以就相关争议作出定夺，这样就免不了会在有关事项上相互扯皮，户籍制度改革最终方案自然也就难免要在无休止的争执中“难产”。

实际上，早就有有识之士指出，像户籍制度这样牵涉到诸多方面利益的改革，由最高国家权力机关主导进行才是适格路径。由最高国家权力机关主导进行，户籍制度改革就能跳出各方利益之争，户籍制度改革方案才更能体现多数民众的利益与意愿。另外，有代表其利益的公众的期待与督促，有人大代表们的催促与推动，尤其是可以避免政府部门之间利益争执造成的迟滞，加之审议通过所具有的法律效力与强制性，由最高国家权力机关主导进行户籍制度改革，户籍制度改革乃至于户籍法的制定与出台，更可能在公平与正义性及方案出台的时效性上取得突破。所以，户籍制度改革取得实质性突破时日要能早日到来，变更户籍制度改革的主导主体可能难以绕过。