台湾军方近年来着力强化其C4ISR自动化指挥系统，试图延缓两岸军力差距的增大，一些国际媒体和智库也频频为其出谋划策。如果将C4ISR系统比作台军的“大脑”，则作为三军情报共享平台的“博胜案”就相当于其中的“神经”。目前，该案第一阶段已完成全部功能测试，后续部分装备也被列入美台军售计划内。尽管如此，3月出版的香港《亚太防务》杂志分析称，台军进一步推动“博胜案”仍面临三大难题。

难题一:作战构想不明朗

“博胜案”的核心是Link－16三军通用数据链，然而与常人的认知不同，光有硬件（终端），并不能主动把战场情报传输给其他武器平台，还需要有软件告诉它应该怎么传输；系统也不会把所有数据传给所有终端，以免造成“信息爆炸”。既然如此，如何将正确有用的数据实时传输给真正有需求的终端？除靠软件编写外，最主要的是要有作战构想来指导，也就是得先想好怎么打仗。

以台军订购的P－3C反潜巡逻机为例，该机装有Link－16数据链，但仅负责将自身搜集到的信息传给地面指挥中心；至于指挥中心该将这些信息转发给哪些单位，或者P－3C能否直接将信息传给友军，种种问题台军时下均无规划，数据链的强大功能未能有效发挥。究其原因，最大的可能是台军尚无P－3C的整体运用构想，以致根本无法编写程序。

在数据链系统中，每加入一类作战平台，牵涉到的指挥系统及其他作战平台的软件都要修改一次，工程量浩大。“博胜案”启动之初进展不甚顺利，就是因为台军的作战构想逐级上呈后，一再修改；承包商最后只能采取“一劳永逸”的办法，即直接找到最高层负责人，由其拍板定案，数据链的软件才不至于老是改来改去，难以定案。

难题二:主管机关没着落

由此便衍生出第二个难题:台军缺乏一个层级够高的主管机关，来统合“博胜案”的规划、执行与后勤。目前，台湾军中懂作战的人大多不懂通讯情报，懂通讯情报的不懂作战，对作战构想拟定与数据链软件编写间的配合造成不便。今后，只有将具备这两种专长的优秀人才聚集一处、相互学习，才能确保“博胜案”的品质稳定。

有消息称，“博胜案”后续部分可能将交由岛内“中研院”或相关厂家负责执行，技术复杂的部分可能又需外商配合。如此一来，若无一个级别够高、能统御三军的主管机关统筹负责，难保不会出现各单位各行其是、装备型号庞杂的局面，导致后勤不堪重负。

难题三:陆军建设拖后腿

由于Link－16数据链的功能偏重提供海空情报与战场图像，一般地面作战中帮不上大忙，加上地形阻隔，陆军数据链系统的建立反比海空军复杂。

目前，台湾陆军仅有军团级单位列装了“博胜”系统，旅级以上单位配有低一级的“陆资”系统。问题是，台湾陆军对旅以下各级部队的指挥调度及跨军兵种的火力协同，在技术上尚停留在20世纪80年代甚至更早；“安捷案”（陆军战术区域通信系统）、“建国案”（旅、营、连级野战通信系统）的实施，不是成效不如预期就是进度大幅拖延，通讯、指挥、呼叫火力支援尚难确保，离全军建立战场“实况图”更是天差地远。加之陆军武器种类、数量庞杂，作战构想远比海空军来得复杂，更增添了系统建构的困难程度。

对此，台“陆军司令部”已于年初展开招标，请岛内外厂商共同参与数据链系统的开发。有消息称，台湾陆军第542装甲旅现已成立数字化部队实验单位，惟发展进度不详，真正水平有待观察。