12月初，海南省军区某海防团满服役期的三级士官王玉林拿着银行卡，在一台财务POS机上一刷，10多万元退伍费瞬间划到他的账户上。王玉林感慨地说：“偏远连队退伍费发放越来越方便快捷，精确高效。”

这两例只是近年来全军各部队加强生活费规范化管理的缩影。笔者从12月8日召开的全军生活费规范化管理评审暨规范化管理10年总结表彰会议上获悉，在人员每年换岗率大约1／3的情况下，全军生活费规范化管理考评达标率仍在90%以上；2002年以来，全军同餐灶差等4项指标经费管理结余6亿多；生活费管理系统信息量比10年前增加30多倍，工作效率提高近10倍……

这一组组数据成为我军生活费规范化管理质量效益明显提升的最好体现。

生活费不是“唐僧肉”

讲起生活费规范化管理的故事，一位曾在连队担任过司务长的干部至今记得一些“顺口溜”：“多买少用，留作机动”、“家属来队，处处优惠”、“有岗无位，津贴照给”，诸如此类。生活费就像“唐僧肉”，谁都想“剐”一刀，跑冒滴漏司空见惯，基层官兵对挤占挪用生活费等现象很有意见。

长期以来，我军生活费实行实报实销的管理办法，一些项目属于弹性经费，伸缩性大，加上重供轻管，出现了管理不规范、效益低下的现象。总后财务部工薪福利局局长段岳山介绍说，为改变这种局面，他们从“列清单”入手，对生活费管理失范的问题逐一进行梳理，积极探寻问题的实质所在。

往深处细究，问题的根源集中体现在4个方面：有标准无规范，制度不配套；方法比较简单，以师傅带徒弟的经验传授型为主；手段落后，信息化手段运用远远不够；财务人员队伍整体素质还不够高。

解决这些突出的问题，迫切需要从管理入手，切实提高生活费使用效益。

试点探索带来春色满园

1997年3月，总后财务部下发《关于搞好＜旅团部队生活费规范化管理暂行办法＞试点的通知》，各大单位进行全过程、全员额、全方位试点探索，为生活费规范化管理改革拉开了序幕。

2001年，沈阳军区先后树立了17个不同类型的典型单位，形成了选点连线、织线成片、滚动发展的良好局面；2003年，北京军区创建“石家庄示范片区”，着重抓了片区内集团军、省军区、联勤分部、院校、医院各一个的生活费规范化管理工作，探索生活费规范化管理成建制、整系统达标之路；空军指导各军区空军根据部队驻地分布情况，建立了42个生活费规范化管理片区，解决了军区空军“一对多”的矛盾。

为了搞好小散远直单位生活费规范化管理，各大单位在探索中推出了“合并同类项”这一有效形式：沈阳军区建立供应实力不足30人的基层决算单位由上一级统供统管制度，归并300多个单位，减少决算级次，增强保障实效；兰州军区率先实现人武部和20人以下基层决算单位的统供统管，进一步疏通供应渠道，消除管理死角。