今年4月23日是中国人民海军成立60周年，我国自行研制的第一代核潜艇参加了在青岛举行的海上阅兵式中。本文摘自《刘华清回忆录》(解放军出版社出版)，披露了中国核潜艇发展过程中决策内幕。

一　

核潜艇的研制设计是从1959年开始的，当时先由海军修造部核潜艇总体组提出了方案的构思。后来由于国家暂时经济困难和科研力量不足，1963年3月，经中央批准，决定先集中主要的技术骨干力量，重点对核动力、艇总体等关键项目进行研究，待国民经济有了明显好转时，再全面展开。

核潜艇工程于1963年调整后，中央于1965年批准核潜艇工程重新上马。核潜艇要不要搞？如何搞？搞什么样的？有过许多争论。有的针对我国经济基础和技术条件的可能性，存在不同看法；有的从作战指导思想出发，对核潜艇在未来作战中的地位和作用有不同认识。后来毛泽东主席重申，国防尖端科学技术“要有，要快，要超”。这之后，核潜艇便一路绿灯，重新上马。我调到国防科委的时候，恰逢核潜艇工程重新“上马”。

核潜艇的研究，一开始就得到中共中央、国务院、中央军委的高度重视。在周总理的具体指导下，聂荣臻元帅专门写了 《关于开展研制核动力潜艇的报告》。应该说核潜艇的上马是比较顺利的。

然而，这项工程的前期开发工作却几经波折。这期间，我先在七院，后调到六机部，岗位变化了，但关注核潜艇工程的心却始终放不下。

1962年上半年，由于国家经济遇到暂时困难，大批工程项目下马，核潜艇的研制工作也难以继续进行。对此，七院党委做了多次研究，我和戴润生政委专门向聂帅做了汇报，中心意思是从长远考虑，研制工作不宜全部下马。否则，不仅会造成经济上的损失，而且技术队伍也将散失，以后再上马时，困难会更多。

后来，中央决定，组成了七院十五所，保留少数核潜艇研究人员，继续从事核动力装置的理论研究和实验，为设计研制核潜艇做技术上的准备。我专门到十五所讲了预研工作问题，强调要靠自己的力量把技术关键问题搞清楚，做好前期开发研究，为核潜艇王程总体方案的选择和初步设计提供基本理论和试验数据。

1965年3月，周恩来总理指示，核潜艇的研制工作重新上马。当时我任六机部副部长，分管科研工作。于是由我起草，以六机部党组的名义向中央提出研究制造核潜艇的报告。8月，中央正式批准了这个报告。

核潜艇工程终于再度上马，我喜出望外。

二

核潜艇工程是一个庞大的系统工程，它兼有“两弹”和“两核”的尖端技术，又有水下操作的重大技术难关，研制生产单位涉及几百个研究所和工厂，组织管理涉及国务院各部委、各省市二十几个部门。

为此，我们提出分两步走：第一步先攻克核动力难关，造出攻击型核潜艇；第二步再突破导弹应用于潜艇水下发射的难关，造出导弹核潜艇。两个技术关键，分开攻关。为抓任务和组织协调，我们前前后后开了十几次会，签发二十几份文电，工作才逐步展开。

核潜艇工程上马后，先是以六机部为主，与二机部共同负责，海军和一、四机部参加，并成立核潜艇工程联合办公室，归属六机部，由我负责。

1967年3月，中央军委确定，核潜艇工程改由国防科委领导，会同国防工办负责抓总。此时，我已调到国防科委，这项工程仍由我分管。后来我离开科委到海军工作，核潜艇工程办公室又转属海军。

“文革”中，由于工厂、科研单位陷于混乱，核潜艇的研制工作面临中断的危险。有的厂、所领导就来北京要求工程办公室派人去解雉。开始还能派人去，以后多了，也应付不过来。有的同志建议以中央军委名义发乒个专门文件，但有的同志怕这样被误解为“以生产压革命”。我和大家反复研究后，决定向聂帅提出建议，以中央军委名义发一个关于核潜艇工程特别公函，强调核潜艇工程是毛主席亲自批准的，对国防建设有极为重要的意义，任何人不准以任何理由冲击生产研究现场，不准以任何借口停工、停产，必须按时、保质、保量地完成任务。