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卢锋副院长:“十二五”中国经济发展的展望

2011年05月12日 10:11
来源:民航资源网

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  图:5月11日,北京大学国家发展研究院副院长卢锋在中国民航发展论坛上发言。新华网图片,摄影:王洋

  图:5月11日,北京大学国家发展研究院副院长卢锋在中国民航发展论坛上发言。新华网图片,摄影:王洋

主持人:今天,首先邀请的演讲嘉宾是北京大学国家发展研究院副院长卢锋先生,他的演讲题目是《“十二五”中国经济发展的展望》。

卢锋:谢谢孙院长的介绍!各位来宾、各位女士、各位朋友,早上好!

今天这个场合我想用15分钟时间讲的一个基本观点是说,中国作为一个大国,在经济发展和成长的过程中,可能要解决三个相互联系,但是不同阶段可能又具有一些特征性的任务或者问题:首先,要崛起、要发展,它的速度要足够的快;第二,体量和经济规模要变得足够大;第三,经济增长的质量要变得足够的优良、足够的好。这好象三级跳一样,要完成三级跳。我认为:第一,过去的30多年,经验证明中国有能力在经济增长的速度上能跑的相当快;第二,在过去的几年,特别是新世纪以来过去几年中,中国的经济体量变得相当的大;第三,中国可能面临着一个非常大的挑战,就是怎么使得自己经济发展结构性的矛盾得到根本解决,使得我们经济增长的质量变好。这也是“十二五”期间要解决的根本问题。

第一,经济增长速度快,大家应该是比较熟悉的,这个表格反映了其事实,过去12年用本币不变价衡量,增长了20倍,年均9.98%,用美元衡量经济增长的总量和人均量,实际它的增长在过去十年中是在提速的。

第二,稍微想多说几句的是第二点,也就是正在发生的一些新的变化,在以往几年中国经济增长的表现说明,中国经济增长的规模、体量正在快速的变大,比如说去年媒体热议的一个话题,就是中国的总量规模超过日本,另外还可以从宏观经济的指标、大宗商品的指标,甚至从今天峰会讨论的指标,也能看到中国经济的体量正在变化。由于中国经济的发展速度快、体量大,所以中国变成一个最大的经济体,在经济规模上达到跟美国甚至超过美国的时间点,可能要比原来预计的快一些。

下面我结合一些数据对这两个观点进行交流和介绍。宏观的经济指标就是资本形成,中国的资本形成从2000年占世界的比例5.9,到2009年就达到了17.5,实际上它已经超过了欧盟的三个最重要的国家,也超过了美国,我觉得这个指标中国今后肯定是一个最重要的国家,在相当长的时间对全球来讲是最大的贡献国。第二,从出口来看,2000年占全世界是3.5%,到2009年是8.5%,现在超过了日本,跟美国还差一点点,但跟欧元区内部贸易的交流很多,所以把欧共体内部的贸易如果算作国际贸易的话,那么欧盟仍然是最高的,中国还有很大差距。另外是外汇储备,06年成为最大,去年我们外汇储备的规模应该占全世界30%左右,而全世界的外汇储备在过去的十年中增加了大概3倍,也就是说外汇储备全世界在快速增长过程中,中国占的比例也在快速增长,换句话说外汇储备的增长很大一个因素是中国贡献的。

大宗商品,比如我们经常讲到的铁矿石、铜、铝、石油,中国增长的速度都非常快,铁矿石增长30%,这个图是我经常在演讲场合用到的,它介绍的是世界最大的几个国家,在过去10年钢产量的数据,这是中国的数据。有中国的一句话就是“一览众山小”,所以你不敢相信这是全世界金属的数据,这个数据反应了,因为其它的五个国家都是非常重要的钢产量国家,中国的增长实际上是在支配整个世界钢铁的需求和生产,至少在过去十年内,这个图形对于显示中国这样一个大国崛起的阶段,它对全球经济带来的冲击、持久性、影响力方面,可能比一本书包含的信息还要大。

中国的占比增加和经济规模的增长也表现在中国的民航业,大家都是专家,我只是从外行的角度看一下它的数据,比如中国的客运量增长,在过去的32年中平均每年增长16%,货运量增长15%,由1972年的客运量占比0.16%增加到09年的9.2%,09年客运量增量趋势值达到2700万人次,远超美欧为世界第一。中国的相对规模比美国、欧洲、欧盟五国仍然要低的多。用类似的观察也看得到,中国的客运量从1972年的0.17%增长到2008年的9.1%,但增量也变成了最大的。

飞机的起降架次,中国现在占到7.6%,但是它的增量也在超过各国,甚至增量的趋势达到了17.4万次,远超美欧成为世界第一。由于快速增长,中国的体量又很大,中国赶超其它各国的速度在增加。高盛发表过一个报告,他认为中国大概应该在2015年左右超过日本,2041年超过美国,因为它是03年发表的,在过去的8年中中国实际的追赶速度要比高盛的报告所预测的速度快的多,用一个简单的表格概括一下,中国用美元衡量的经济增长跟美国追赶的速度,平均在03和08年是15.4%,如果按这个速度的话实际上再过大概六七年就超过了美国,如果下调到11%,中国应该在2021年左右超过美国,为什么呢?因为中国现在GDP的规模是美国的40%左右,也就是说美国是我们的2.52倍,变量如果按照11%增长的话平均增长10年应该是2.59倍,所以现在在可以接受的假定条件下,中国追赶的速度会变快,也就是说在10年左右时间会赶过美国。这是用汇率衡量的GDP,而不是用PPP衡量的GDP,这实际上更能反映市场的因素所体现的。

用证据和数据显示,中国实际上在三级跳的第二跳,在体量变大方面最近几年也表现的很好,并且未来的前景也非常令人鼓舞。

最后一点,中国可能面临比较大的问题是怎么使自己的经济增长的质量也变得更加优良,为什么这么说呢?这个话反过来就是说中国现在的经济增长尽管很快,相对的规模也变得很大,但是中国经济增长过程中仍然面临大量的多样化、复杂的各方面的深层矛盾,只要注意观察中国经济的人,或者生活在中国的任何一个观察者,都很容易找到中国经济增长过程中存在的各式各样的问题。

我在这个表格中做了一个梳理,列举了20几个问题,我把它分成了几类,一类就是市场化改革取向还比较滞后,包括户口改革和国企改革。第二是通胀、货币的管理、资产价格的管理等等不稳定的问题。第三个就是外部失衡和外部经贸关系的困难,这是我们谈到很多的,双顺差、外汇储备的过高,包括刚刚最近发生的中美战略规划,讨论了一些双边、多边经贸的矛盾关系问题。第四个是结构性的矛盾,劳动力市场矛盾,中国正在面临“用工荒”,遇到了一些纠纷甚至罢工这样一些事情。还有老龄化、医疗改革、环境资源的压力、老百姓非常关注的食品安全问题,早年我们就有过大头牛奶,之后又有三聚氰氨、苏丹红、瘦肉精、毒豆芽,这样一类新兴第二代食品安全的问题。最后是一个政治经济学范畴的问题,分配不公、分配不均、以权谋私,包括知法犯法这样一类问题,这类问题实际上还可以大大的列举下去,这个省略号大大的省略了很多字,很容易在中国找到很多问题。

中国经济增长的质量怎么解决是下一步非常重大的课题,“十二五”规划实际上对于这样一些问题给予了优先度,比如“十二五”规划中谈到了我们国家的经济增长质量的问题,当然是政策性的表述,我们国家的发展不平衡、不持续,要强调加强转变经济增长方式这样一些目标,同时把坚持改革开放看作是解决这些问题强大的动力,我觉得这些都是非常重要的。

最后,从我一个经济学研究学者的角度来看,“十二五”规划有五万多字,是非常全面系统的,但我觉得从经济分析的角度来讲,可能这么几个概念是重要的。对内更多的还是强调需要市场化取向的改革,要微观改革搞对价格,要通过开放宏观架构的改革管好我们的货币、管好我们的宏观经济,然后要通过促进和谐的政策来改善民生,国内有一系列改革调整的任务。对外,我觉得中国变大了以后确实要重新审视跟外部的关系,中国可能需要意识到世界发展的大势是一元多极的时代,或者这样一个格局,基本的道德观、价值观、基本的原理应该有人类共同遵守的东西,但是有不同的利益集团、国家集团,他们在追求自己的利益,这点是我们需要研究和探讨的,在这个基础上我们需要扩大开放,需要积极的参与治理。

所以总体来讲,如果中国能对内认识到改革、转型,中国有句话叫“行百里者半九十”,加快改革、完成深层改革的任务,改善民生;对外我们要认识到,一元多极共治这么一个大的趋势,对外加深开放,提升我们的治理能力。我相信中国经济崛起的前景应该是非常值得期待和令人乐观的,中国也能够为世界作出更大的贡献。

谢谢大家!

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