纵观世界各国国防预算与其财政预算的比例，中国偏低。（资料图）

早在今年两会开始前，某些西方媒体就想当然地预测，2010年中国在国防方面的投入将会继续增加。日本《读卖新闻》称，“今年的中国人代会可望实现连续22年的军费两位数增长”，德国《莱茵邮报》，也以《太平洋的军事竞赛》为题报道说，“在3月5日开始的人大会议上，中国将会给军事发展更多的钱。”

可是，让这些西方媒体普遍感到吃惊并且尴尬的是，根据中国国务院提请全国人大审查的预算报告，今年中国的国防费预算比去年仅增长7．5%，这是22年来，中国国防预算增幅首次降到一位数。此前，从1989年到2009年的21年间，我国国防费用一直保持两位数的增幅，其中去年我国国防费预算增加14．9%，今年的增幅只有去年的一半。

众所周知，国防费体现着一个国家对军事力量的投入力度，是一个国家国防政策的经济体现，是研究一个国家国防和军事实力的一个极为重要的量化指标。

改革开放30年来，中国始终坚持国防建设服从和服务于经济建设大局，坚持国防建设与经济建设协调发展，国防投入始终保持合理适度的规模。从1978到1987年，随着国家工作重点转移到经济建设上来，我国国防建设一直处于低投入和维持性状态。从1978到1997年20年间，中国国防经费占GDP和国家财政支出的比重呈下降的趋势。从1998到2007年，中国国防经费仅仅是占GDP的比重有所上升，但占国家财政支出的比重总体上仍呈下降趋势。

可是，令人不可思议的是，近年来，每当年初中国公布军事预算，总是会引起某些西方国家和媒体的质疑、批评甚至是无理指责。有的是夸大其词，故意渲染；有的是道听途说，妄加猜测；有的是无中生有，造谣污蔑。而指责和批评中最集中的有两点，一个是说中国国防费增长的百分比太高，中国快速发展军事具有“威胁性”，对世界和平构成了威胁；二是中国国防费“不够透明”对外公布的数字不真实。

实际情况到底是不是这样呢？先说百分比的问题。近年来，中国始终坚持适度、有控制的国防费投入。从国防费占GDP比重、国民人均国防费，以及军人人均国防费看，中国是世界上国防费投入相对较低的国家。近年来，中国国防费占GDP比重约1．4％左右，而美国超过4％，英国、法国等都超过2％。当前，中国经济率先实现回升向好，中国政府对国防费的投入仍保持在合理的水平上。数据显示，尽管经济遭遇寒流，世界各主要国家的国防费投入有增无减。比如，2010年美国国防费6363亿美元，比上一年度增加243亿美元；印度国防费320亿美元，比上一年度增加30亿美元。作为世界第一人口大国，2010年中国国防费只是美国国防费的12．3％，人均国防费只有美国的2．5％，军人人均国防费也只有美国的6．6％，投入水平相对较低。

再说中国国防费“不够透明”的问题。自1998年以来，我国政府每两年发表一版国防白皮书，详细介绍国防费投入规模和使用方向，并于2007年正式参加联合国军费透明制度，每年向联合国提交军费开支报告。中国的国防费完全是公开透明的。