美国空军B-52H战略轰炸机全外挂弹药展示[资料图片]

2007年12月29日，美国空军第18任参谋长迈克尔·莫塞利将军(Michael Moseley)签发了《国家卫士--美国21世纪空军》白皮书。该白皮书共有11页，阐述了在新的国际环境和威胁挑战中，美国空军的使命、战略和建军构想。该书包括以下七个小节:目的；美国的卫士；战略需求；21世纪的战争；一个战略转折点；为了21世纪而重塑美国空军；从传统到未来。现摘译如下。

一、目的

本白皮书描述美国空军未来20年内的战略，明确了美国空军在扩大和维护国家利益方面不可缺少的作用，提出为应对现在和未来挑战而需要迫切采取的行动。

二、美国的卫士

美国空军的使命，是通过在大气层内、太空和计算机网络空间这三个"域"中的飞行与战斗，来最好地保护美国国家安全和全球利益。美国空军需要在大气层、太空和计算机网络空间中取得压倒性优势，并以此为基础提供"全球警戒"、"全球到达"和"全球力量"三种能力。其中，"全球警戒"是指在全球范围内的持久监视与侦察能力；"全球到达"是指在全球范围内以无可匹敌的速度和精度，实施机动和供应的能力；"全球力量"是指在全球范围内快速实施精确打击和/或效果投射的能力。

三、战略需求

历史已经多次证明:如果一支军队不能做到转变其组织和文化，吸收和运用新的作战概念，或利用具有突破性的军事科技，那么它将会失败。在过去，组织和技术的转型使美国空军的作战能力取得了量级的飞跃，并已在海湾战争的"沙漠风暴"作战行动、维持伊拉克禁飞区的"北方守望"和"南方守望"作战行动、"联盟力量"作战行动、"持久自由"作战行动和"伊拉克自由"作战行动中得到证明。

在这样的过程中，美国军队变得日益依赖太空、电子设备和电磁频谱。因此，21世纪的空中力量不是大气层内、太空和计算机网络空间的优势之和，而是它们的乘积。丧失其中任何一域的优势，即便不会使整体崩溃，也会危及整体效能。

今天的全球化浪潮已对美国空军的组织、体系、概念和条令带来了显著挑战。美国空军正处在一个历史转折点，需要进行与外部环境变化程度相当的改革。未来的战略环境将由以下因素塑造:全球化的互动；经济的不平衡；资源的竞争；技术的扩散；信息网络的普及；影响国际组织和世界秩序的动乱。这个日益复杂、多变、危险和不确定的国际环境将具有以下显著特点:极端暴力组织和种族冲突横行；大规模杀伤性武器和军事技术扩散；对资源和影响力有着贪婪渴求的竞争者出现；地区领导人或组织的行为不可预测；恐怖分子和犯罪组织的危险和破坏性日益增大；关键地区在政治、经济、社会和意识形态上的系统性不稳定；技术发展和军事变革速度前所未有；先进的武器装备可在高速发展的全球市场中获得；信息的规模、交换和接入呈指数级增长；全球化浪潮，国家之间的沟通增多，稀缺资源的争夺加剧；气候与环境混乱，人口增长。