第三，新决议草案中对朝鲜的金融制裁目标扩大到朝鲜的海外赚钱机构上。美联社11日的报道称，这一措施直接瞄准朝鲜神秘的“39室”——这是由朝鲜最高领导人金正日亲自掌控，通过合法与非法手段为朝鲜赚取硬通货的绝密机构。

据美联社披露，“39室”成立于上世纪70年代末，它下辖120家境外公司，负责出口朝鲜的矿产品和其他朝鲜产品，以换取朝鲜最需要的美元等硬通货。美联社还有一些描述是出于对朝鲜的故意抹黑。比如它宣布除上述合法贸易外，“39室”还通过走私武器、贩毒、甚至制造假美元赚取美元。由于“39室”堪称“平壤的经济心脏”，所以此次制裁决议案“显然是要直捣朝鲜的经济命脉”。

中外专家评论中国立场

对于中国支持联合国对朝鲜强硬制裁，美国海军战争学院教授波拉克在接受电话采访时表示:“朝鲜的行为给中国造成很大的麻烦。”美国加利福尼亚大学学者哈格拉德对记者说:“支持制裁朝鲜新决议草案说明，中国对朝鲜已经失去耐心。不过，尽管决议草案看起来非常强硬，但实际上仍留下许多回旋空间。关键问题是，中国与朝鲜会在幕后做些什么。过去，中国往往是展开‘静静外交’，让朝鲜重返谈判桌，比如2005年便是如此。我猜中国施加的压力这回还会起作用。”

辽宁社会科学院朝鲜-韩国研究中心主任吕超对记者说，中国这次态度坚决，是因为朝鲜半岛无核化是中国的底线原则，不容践踏。中国应在维护国际秩序方面显示出负责任大国的态度。此次决议草案获得通过，将是国际上有史以来对朝鲜最严厉的一次制裁，但制裁内容并不包括人道主义援助，因此对朝鲜国民的生活影响应该不大。可以预见的是，朝鲜应该会有比较激烈的反应，可能会采取如试射远程、中程导弹等动作以示抗议。但这并不意味着情况会进一步恶化。战争爆发的可能性依然不大。

中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰说，个人认为这份决议案很可能对朝鲜影响不大。因为决议草案中仍然没有武力制裁，这才是朝鲜最担心的。如果仅是依靠制裁几个国外的公司或者组织机构，就认为可以“刺痛”朝鲜，那是美国人想得太天真了。在美国社会，如果一个人的信用卡出现问题，或者银行账户被冻结，那他很可能就没有出路了，但是这样典型的美国式逻辑根本不适用于朝鲜。从前些年的一些事来看，朝鲜完全可以通过假户头等很多方法获取外汇收入。

张琏瑰说，这一决议草案获得通过，朝鲜也许会对中国感到很恼火，因为在平壤的思维中，中国应百分之百地支持朝鲜。但是像朝鲜这样片面要求中国，却不为中国考虑，并在许多问题上对中国进行隐瞒，这是不符合国际惯例的。

他说，是选择一个有核、胡作非为的朝鲜，还是选择无核、但不友好的朝鲜，中国需要选择也有权选择。