南沙中业岛上的菲律宾士兵

菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，于10日正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。中国驻菲大使馆11日对此表示强烈反对和严正抗议。接下来，这一法案将被提交联合国审议。但中菲学者都认为，联合国是绝不会采纳这一法案的。中国学者在接受《环球时报》采访时表示，主权问题不容置疑，如果菲律宾在这个问题上继续一意孤行，势必造成双方更多冲突。同样，一些理性的菲律宾学者也认为，两国间的岛屿争端还是应当通过友好协商和平解决。

菲悍然侵犯中国岛屿

据菲媒体报道，菲总统府文官长埃尔米塔11日在新闻吹风会上宣布，尽管中国抗议并坚称对南沙群岛拥有主权，但阿罗约还是于前一天签署了第9522号共和国法案，即“菲律宾领海基线法”。他告诉媒体，“领海基线法”并未特别宣称斯普拉特利群岛(指南沙群岛)和斯卡伯勒浅滩(指黄岩岛)归属菲，因为菲对这两个岛屿的主权主张“已经在现存法律中得到体现”，“不需要再在新签署的法案中得到体现了”。

埃尔米塔声称，该法案的通过符合《联合国海洋法公约》的规定，并且“新的法律并不是要扩张领土，只是要对领海基线进行技术上的调整”。

另据法新社报道，菲总统府下属的海洋事务委员会秘书长亨利·本索托也辩称，菲以直线方式来划定其领海基线，虽然南沙群岛不包括在其基线内，但它可以采用菲律宾控制下的“群岛制度”，就像美国的夏威夷———尽管夏威夷不在美国的领海基线内，却仍是美国领土的一部分。

中国：该法案既非法也无效

菲政府对中国主权的公然侵犯立即引起中国回应。中国驻菲大使馆11日下午发表声明称，中国大使馆对阿罗约签署“领海基线法”表示强烈反对和严正抗议，并再次重申，黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分，中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，也是无效的。

其实，早在去年上半年，领海基线法案问题就在菲炒得沸沸扬扬。当时，以菲众议院外交委员会主席库恩科为首的一批众议员以《联合国海洋法公约》为由起草了“领海基线法案”，将黄岩岛和南沙部分岛礁划入菲国领海基线，并准备在总统最终签署后，于5月13日前递交联合国审议。今年2月，菲参众两院无视中国反对，悍然通过了“领海基线法”。

中国副外长王光亚当时指出，中方希望菲方以两国关系大局和两国人民利益为重，以南海地区的和平与稳定为重，停止一切侵犯中国主权的行为，维护南海稳定。然而，这一切都没能阻止阿罗约最终签署“领海基线法案”。