眼下，“用工荒”问题随着经济形势逐渐复苏而不断升温，但部分全国政协委员在接受记者采访时表示，非正规就业的泛滥和突出的就业结构性矛盾是导致“用工荒”的深层原因，似乎让农民工吃香起来的“用工荒”现象，其实难掩严峻的就业形势。

今年以来特别是春节过后，珠三角、长三角等东部沿海地区相继出现大规模“用工荒”，继而传出安徽、四川等劳务输出大省也同样一工难寻。对此，林用三委员认为应该积极地看待，更没必要恐慌。“‘用工荒’至少传递了这样几个信息，一是劳动者在市场中的主动性更大，二是随着中西部地区经济的发展，劳动者可选择的就业区域也在增大，经济较发达的沿海地区不再是他们就业的惟一选择；三是惠农政策和鼓励创业政策吸引着劳动者留在家乡就业或创业。”

刘家强委员也表达了相似看法:“这反映出就业交给市场来决定，同时也倒逼着企业提高工资标准、福利和改善劳动环境，因此，这绝不是坏事情。”

“‘用工荒’是一个非正常现象，千万不能被这个假象所迷惑。”全国政协委员李滨生分析道，“用工荒”是在不少企业没有依法规范用工的背景下出现的，是劳动者特别是农民工们对低工资、低福利的非体面劳动用脚投票的结果。因此，我们绝不能因此对就业形势盲目乐观，而应该反思如何在转变经济发展方式过程中终结廉价劳动力时代。

在李滨生委员看来，由于有些企业不能依照《劳动法》、《劳动合同法》的规定用工，难以为劳动者提供体面劳动，这种非正规就业的泛滥，导致我国就业难度加大，比如，对只能在生产线从事简单劳动的农民工召之即来、挥之即去，这种短期的用工行为最终招致了农民工的抵制，同时由于可以创造出高附加值的高端服务业发展缓慢，又难以吸纳更多的高校毕业生。“事实上，目前高端就业和低端就业都困难重重，就业形势绝不乐观。”

庄威委员也认为，大学毕业生就业难与企业“用工荒”紧密相连，其实质是就业结构性矛盾突出。据庄威委员介绍，他所在的福建省今年春节前统计，企业缺工已达15万人。“2010年全国高校毕业生630万人，预计百万毕业生一出校门就可能面临失业”。

陈德委员表示，劳动者文化素质参差不齐，专业技能单一甚至缺乏，加剧了就业结构性矛盾。而就业信息渠道不对称、相应的社会服务体系服务没能跟上等，又使得“用工荒”问题更为复杂。

就业乃民生之本，对我们这样一个发展中的人口大国来说更是如此。委员们表示，当务之急，是政府应将“用工荒”作为依法规范劳动用工、完善劳动力市场的契机和动力，加快户籍管理制度、社会保障制度的改革，进一步完善农民工子女就学、职业技能教育等措施。“如果一个城市能够切实做到为劳动者提供稳定的就业，有合理的收入和符合标准的劳动环境，‘用工荒’这个词肯定会从那里消失。”李滨生委员说。(王娇萍 郑莉)