专家:经济增速目标下降为引导地方政府不过度追求速度

2012年03月05日 11:45
来源:新华网 作者:刘铮,王希,刘劼

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(两会特稿·热点观察)7.5%:经济增速目标八年首降为哪般

新华网北京3月5日电(记者 刘铮、王希、刘劼)7.5%,温家宝总理5日作政府工作报告提出的全年经济增长预期目标,成为许多代表、委员关注的焦点。往年8%左右的预期目标,为何在今年降至7.5%?

经济增速目标八年来首降

“从2005年起,每年中国经济增速预期目标都设定在8%左右,今年是8年来第一次调低。”长期研究中国宏观经济的全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成点出了其中的重大变化。

经济增速与物价、就业和国际收支并称宏观经济四大指标。经济增速目标是预期性的而非约束性的,经济增速的预期目标与实际经济增速并不是一回事。

刘树成委员梳理了新世纪以来中国经济增速的年初预期目标。从2001年到2004年,除了2002年没有明确提具体值外,都设定为7%左右。从2005年到2011年,都是8%左右。这一设置与五年规划之间存在衔接关系,“十二五”规划经济年均增速目标比“十一五”下调了0.5个百分点。

从近年来中国经济实际增速看,均大大高于年初预定目标。2009年中国经济实际增速为9.2%,2010年为10.4%,2011年为9.2%。

适应形势变化体现稳中求进

“把经济增速目标略微调低,适应了当前国内外经济形势的变化,体现了‘稳中求进’的总基调。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

中国经济增速正逐步回落。2011年一季度,增速为9.7%,四季度为8.9%,今年以来回落势头仍在延续。

许多代表、委员认为,中国经济的外需环境可能会面临长期、深刻的调整。而国内中小企业的发展遭遇难题,激发中小企业的活力需要做艰苦的努力。

内需情况和物价水平也要考虑。国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣分析,目前投资很难再大幅增加,而消费受收入水平制约。此外,成本推动的物价上涨压力是长期的,经济增速高了会加重物价上涨压力。

各大机构对今年中国经济增速的预计,近来也都有所下调。国际货币基金组织预计今年中国经济增长8.2%,比上次预测下调了0.8个百分点。此前部分省区市也调低了今年经济增速预期目标。

代表、委员们认为,把今年经济增速预期目标略微调低是实事求是的。在比较严峻的局面中,这个目标的实现也需要经过一番努力,特别是沿海地区。

 

凸显了更加重视质量效益的导向

报告指出,国内生产总值增长目标略微调低,主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来。

“适当调低增速目标更多的是导向,引导地方政府不要过度追求速度,为加快转变经济发展方式留有空间。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海说。

中国经济发展的历史经验表明,经济增速过快,或过于追求速度,往往“萝卜快了不洗泥”,造成高耗能行业迅猛扩张,经济结构恶化,物价快速上涨。

全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强指出,适当放缓经济增速能形成倒逼机制,加快经济转型和体制创新。

“退半步是为了进一步,关键是提高经济增长的质量和效益。”全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中说。

经济增速不是发展的最终目的。中国的发展,需要保持一定的经济增速,但这并不是全部。经过改革开放30多年的实践,人们对经济增速的看法更加客观、全面。

“经济发展说到底是为了人的发展,经济增长应该最终惠及民生,改善民生一定要与经济增长同步。”来自山东省淄博市基层社区的刘荣喜代表强调,应当把更多精力放在改善民生上,重点解决养老、医疗、农民工等问题。

来自太阳能企业的全国人大代表黄鸣认为,两位数高增长带来很多问题,比如高能耗与高排放,要形成资源节约型、环境友好型的增长,适当放缓速度是非常必要的。

“对于中国经济的前景,要有信心。中国经济的内需潜力巨大,结构调整的指向明确,宏观调控的经验丰富。只要应对得当,全年实际经济增速应当会高于7.5%的预期目标。”叶青代表说。

[责任编辑:PN014] 标签:增速目标 首降 

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