陈鉴林:对。

新京报:你有没有对一个部门表示过非常不满意？

陈鉴林:也有。比如，房屋的开支。他预算今年要建多少房，我们认为不够，就提意见。在他公布预算案之前提出来，跟他争取。在他公布后还不满意的话，我们继续争取。

新京报:当时你提出意见的方式是？

陈鉴林:见财政司司长———我们估计今年房屋价格涨得很厉害，一般的民众买不起房，政府要做一些什么措施，都向他提。

新京报:有什么改进？

陈鉴林:在9月份之前，他们一直在说，房屋市场没有问题，我们跟他谈了之后，他们在这次的预算案里面说房屋的市场有泡沫的风险，这表明他接受了我们的部分意见并且也有措施。但是我们的一些建议就没有接受，所以我们还要继续争取。

新京报:立法会辩论的过程是什么样的？

陈鉴林:每个人在立法会里面按照不同的范畴发言，总的来讲每人15分钟。

新京报:大家提出各自的观点，最后会拿出一致的意见吗？

陈鉴林:那就投票了。

新京报:监督和审核财政预算是立法会很重要的工作，在你看来意义何在？

陈鉴林:让政府每一个行政行为都在人民的监督之下，阳光地透明地运行，体现了民主监督的重大意义。

●关于行政开支

财政公开是个进步

“一个问责的政府、高透明度的政府，可以在市民百分之百的监督下运作。”

新京报:你阅读全国人大预算案后的感想怎样？

陈鉴林:我觉得这个预算案还有些笼统。香港的预算案比较详细。

新京报:细到什么程度？

陈鉴林:会告诉你，我在这一年里面，要办两个医院，医院的具体地点、每个医院多少钱、有多少床位。

新京报:政府的行政支出也是一个非常大的项目，香港细到什么程度？

陈鉴林:细到部门有多少人、薪酬多少、每年的开支多少等。

新京报:和其他政协委员交流过吗？

陈鉴林:没有交流。大家都坐在一起，也没有官员来解答问题，基本没有什么讨论。

新京报:你觉得有些代表说预算案看不懂的问题是什么？

陈鉴林:也很难说。人大代表不一定是专业人士。看这个预算案的时候，他们只能从自己关心的范畴看，而且需要大量的补充资料。如果一上来就接触这个东西，那肯定是看不明白。

新京报:对人大代表有什么建议？

陈鉴林:我希望大家看预算案不能单独地看今年的，还要看去年、前年的，到底政府做了些什么，在哪一方面的开支有没有完成、今年提出什么东西。你要跟往年比较，深入去了解政府理财的理念、政策的思路。

而且，大家在审议的时候，能够提问，建议有关部门来解释。

新京报:香港普通市民也是能看懂预算案，怎样做到的？

陈鉴林:他们参与咨询的过程，提出问题，得到我们清楚的解释。

新京报:市民通过什么方法参与进来？

陈鉴林:通过网络、直接写信给财政司长、参加咨询会，都可以。

新京报:你当立法会委员多长时间了？

陈鉴林:1995年开始，到现在15年。

新京报:这些年来，看这个财政预算案有没有变化？

陈鉴林:变化不是太大。原来这个架构就已经比较完善了，只能是在某一个架构里面做微调。

新京报:你认为对预算的监督和审核是非常必要的？

陈鉴林:对。

新京报:它的重要性主要在哪里？

陈鉴林:重要性在于，一个问责的政府、高透明度的政府，可以在市民百分之百的监督下去运作。现在，内地也强调服务形态的政府，也逐步开放一些财政开支的资料，我认为这是一个进步的做法，当然，如果能做一些咨询的话，就更好了。香港在这些方面做得很好，经验可以借鉴。

本报记者 张寒