有限公开

一般而言，预算收支编列从粗到细分为“类、款、项、目”四个层次。

“此次公开的信息，主要还是总量层次的信息，属于"类"和"款"的层面。”王雍君对记者说，如果没有达到“项”这一级，就表明还没有达到透明度最重要的一个层次，因为它能让我们搞清楚你的钱到底用在了哪个具体的活动上或项目上。

其实，自2000年以来，中央部门做的预算就已经细致到了“目”的程度，在给人大和部分政府部门的部门预算上，大家可以比较清楚地了解款项的具体去向。“2010中国财政透明度报告”课题组牵头人之一、上海财大公共经济与管理学院常务副院长刘小兵对记者说，钱具体用在什么项目上面，这是公众最为关注的。

“无论如何，部门预算的公开都是值得鼓励和令人鼓舞的。”刘小兵表示。

一位政府部门官员表示，部门在“项”和“目”的公开上，还存在颇多顾虑。

“比如，某些专业技术的开发，可能会牵涉到其他的部门利益，也有可能会涉及国防机密等敏感信息，有可能会涉及到国家保密法中一些禁止公开的条款。”

财政部最近公布的《指导意见》亦表示，要对申请内容进行认真分析与研究，区别不同情况进行答复。“符合《政府信息公开条例》规定的，要及时向申请人公开。但属于涉及秘密事项的信息，不予公开。”而其还表示，对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的预算信息，可以不予提供。

“保密并不是充分的理由。”王雍君表示，涉及机密和隐私的信息内容应该只属于例外情况。作为受托的责任主体，政府和部门都有同样的责任和义务，向国家立法机关和公众披露信息。

但当下，《政府信息公开条例》与《国家保密法》尚存在诸多冲突；此外，《预算法》中的部分条款亦成为阻碍政府部门预算公开的绊脚石。

不过，记者从有关部门了解到，经过预算工委、财政部等15个部门近两年的工作，《预算法》修订征求意见稿已制定完毕，今年8月将提请常委会审议。而根据这份修订草案，在中国存在了多年的政府预算外收支将成为历史。