李和平

人民网北京3月14日电 (记者 林露) 两会期间，全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平，在全国两会召开间隙做客人民网接受专访。

■“五个必须”令人印象深刻《政府工作报告》引领改革前行

记者:温家宝总理在十一届全国人大三次会议开幕式上作的《政府工作报告》连日来在社会各界引起了强烈反响。作为参会代表，请您谈谈您对《政府工作报告》的感受。

李和平:今年的《政府工作报告》非常好。第一，2009年是很特殊的一年，我们国家在各个方面取得了特殊的成绩。温总理用了不长的篇幅，把最核心的成绩进行了总结。第二，在总结经验的时候，温总理讲了“五个必须”，我认为这“五个必须”非常深刻、非常系统，也非常全面。这不仅仅是总结去年的经验，还是对多年来工作经验的总结，更重要的是对今年的工作进行了系统安排。

温总理在政府工作报告中还特别强调了科技、教育、文化的发展，关注民生的感受，应该说既有战略上的思考，更有战术上的安排。

我认为，在这样的报告引领下，我们有理由相信:在2010年，我们国家的整个经济、文化和社会各个方面建设，将会取得更新、更大的成就。

■聚集改革与发展热点关注义务教育均衡发展

记者:作为一名主管教育的领导，本届两会，您带来了哪些提案？

李和平:参加两会之前，我们进行了很多方面的准备。最后，经过提炼，我有三个提案要提交给大会。

第一个提案是:关于地方高等学校发展的问题。实际上，有一个核心思想，就是希望中央政府能够加强地方统筹，加大对地方特别是中西部地区高校的支持。第二个提案是:关于大学生就业方面的问题。重点关注如何加强大学生在离校前的工作，希望社会系统，包括人力资源与社会保障系统、其他系统，把就业工作的关口前移到高校学生毕业离校之前。第三个提案是:关注建立区域教师流动制度，促进义务教育均衡发展。

记者:您为什么这么关注义务教育阶段教师的流动问题？

李和平:义务教育普及后，义务教育均衡发展成为新时期教育改革与发展的重要任务。当前，各地积极采取各种措施促进义务教育均衡发展，诸如加强各学校硬件的标准化建设，调整中小学布局，控制择校等措施，都取得了一定成效。然而，促进师资均衡发展是促进义务教育均衡发展根本之策。

现阶段，区域内校际师资发展不均衡的问题十分突出，校际师资力量发展出现严重失衡的状态，直接影响了教育全面、健康、均衡的发展，危及教育公平，带来一系列诸如择校、教育乱收费、教育机会不均等问题。因而，解决区域内校际师资发展不均衡的问题，对促进区域内义务教育均衡发展是十分必要的。

教师合理、有序地定期流动，有利于教育资源的合理配置，有利于区域内校际师资的均衡发展，最终也将促进义务教育的均衡发展。

■《规划纲要》是国家层面的实现《规划纲要》有责任有义务也有压力

记者:您对再次征集意见的《规划纲要》中提出的“要以考试招生制度为突破口，克服‘一考定终身’的弊端，探索招生与考试相对分离的办法”怎么看？您认为高考制度如何改革，才能做到既公平，又遴选人才？

李和平:《规划纲要》里面有六大改革，其中有一项就是关于招生考试的改革。

首先，我认为，现行的高考制度是与我们国家现行的管理体制相适应的，也是经过时间检验认为总体还是行之有效的。其次，现在高考制度的设立，显性的功能是选拔人才，但是它有一个核心的要素就是公平正义。因此，现行的高考制度在推行社会的公平、和谐方面，是不可替代的。

当然，现行的高考制度也有弊端。比如，经济社会发展到今天，人才的基本状况也在发展，如何满足多元化、多样性、全方位的要求，这一点在现行的高考制度里面，相对来说区分较小。

因此，我赞成在现行高考制度下进行有效探索。比如《规划纲要》中提到的多样化考试、多元化录取，在满足共性要求的情况下，逐步按照以人为本的观念，来体现个性化的要求等。我非常支持在坚持或者继承目前这种考试的优点和优势下，积极进行其他方面的探索。

记者:您认为在《规划纲要》实施过程中，会有哪些难点？

李和平:《规划纲要》是国家层面的纲要。从国家层面来说，如何保证《规划纲要》实施，我认为要关注以下三个问题:

第一，到2012年，“4%”能不能有效落实。这样一个“4%”，不仅仅是中央的财政投入，更是全社会的投入。因此，“4%”应该是什么样的合理比例，不仅关系到“4%”能不能实现，也关系到“4%”的用途。比如，从学前教育到义务教育、高中教育、职业教育、高等教育，还有民族地区的教育，这中间应该有什么样的合理投入比例。

第二，教育的改革与发展是以教育部为主导的教育系统的职责。以高等教育为例，现在，我们要提升高等教育的质量，仅仅是教育系统的资源是满足不了的。所以，我认为，社会资源对教育的保障能力的提升，在《规划纲要》实施过程中，是一个非常重要的问题。

第三，教育系统内部能不能真的像《规划纲要》里面说的，改革观念和方式，确实有效地根据社会经济发展的需求，在尊重社会发展规律和经济发展规律的同时，也尊重教育规律，把教育结构、教育质量、人才培养、科学研究、社会服务的各项功能有效发挥、保证和提升，这是我们未来10年的责任也是义务，同时也给我们带来很大压力。