记者:你对调控政策有什么样的建议？罗强:东部大城市外来人口超过原住民50%的城市比比皆是。这对这些城市的基础设施、环境、治安、管理等造成了很大

的压力，外来人口也推高了大城市的房价，让本地居民买不起房，生活成本增加，也增加了整个社会的成本。我认为，国家应该出台政策限制大城市、特别是东部大城市的发展规模，当外来人口超过原住民，占整个城市人口总数比例50%以上时，就应该设立一道警戒线，抑制外来人口的增长。

转移一个企业等于转移一万农民工

记者:设置警戒线，会不会引发民众质疑大城市歧视外来人口？

罗强:这就要考验政府的宏观水平了。设置警戒线是非常必要的，但调控手段就需要科学研究，我认为通过产业转移来调整是最好不过的了。

记者:这只“看不见的手”会有效吗？罗强:你想想，东部的劳动密集型企业转移到西部后，西部的农民工就近就可打工挣钱，还会跑到东部去吗？转移一个劳动密集型企业到西部，就相当于转移了一万农民工。东部城市的外来人口增多问题、社会成本增加、房价增长过快等问题都能得到有效的解决，西部的城市也发展了，农民工的收入也没有减少，还可就近打工，这是多赢。

就近市民化促进中小城市发展

记者:企业在东部做得好好的，为什么要到西部这个陌生的地方来？

罗强:因为东部城市要限制劳动密集型产业发展，目前有些城市已经在做了。要求提高外来务工人员的收入水平，设立与市民同样的最低工资水平，医保、社保、

住房等福利标准必须完善，用地、水、电、气成本都提升后，企业也不得不转移。相对西部的各种成本都要低很多，追逐利润的资本也不得不向西部转移。

记者:怎样才能有效地推动东部城市的产业向西部转移？

罗强:这就要实施国家支持战略。成立国家级劳动密集型产业转移协调领导机构，统筹产业规划布局，落实鼓励性政策，拟定劳动密集型产业向西部地区转移的时间表。与此同时，实施有差别的东西部劳动密集型产业准入标准，对东部地区实施发展相对高附加值、限制发展一般附加值、不发展低附加值劳动密集型产业政策；在行业技术标准、环评标准、安全生产标准达标的前题下，鼓励西部地区发展各类劳动密集型产业，制定国家产业发展导向目录，引导这些产业到“门槛”相对较低的西部地区发展。

记者:那对西部的城市又有什么样的要求，难道就通过国家出台政策，坐享其成吗？

罗强:这当然不是。总理报告也提出了要大力促进中小城市的发展，西部的城市就要抓住这个历史机遇，增强自身的竞争力，通过改善投资环境，提高服务水平，来主动争取东部劳动密集型企业的转移。与此同时，西部的城市还要吸引外出务工人员就近就业，通过乡镇的发展，放开户籍限制，实现就近“市民化”的需求，让务工人员不出家门就能有工打、有钱挣、有房住、有养老保险等等。