全国两会于2009年3月3日在京拉开帷幕，新浪网与中央重点新闻单位和地方主流媒体合作邀请高端人物、代表委员谈两会关注议题，并与网友在线交流。

3月12日10:40，中国青年报、中青在线与新浪网联合邀请公安部信访办副主任李竹红，黑龙江省齐齐哈尔市副市长、市公安局局长孙玉生，十一届全国人大代表、国家一级律师秦希燕做客“2009全国两会系列访谈”，围绕如何进一步发挥公安信访工作在构建和谐社会、密切警民关系中的作用展开访谈。以下为访谈实录:

访谈摘要:

“上访群体80%都是农民，绝大多数都是社会最底层，也是弱势群体……绝大多数上访群众他们最初反映的诉求是有道理的，当然没有任何人会平白无故的就来上访”

——李竹红

“要问责，有了问题一定要问责，不然解决一个老的问题，新的又发生了，让给群众带来伤害的人得到追究，这是一个治本的措施”

——孙玉生

主持人:各位网友大家上午好，这里是中国青年报、中青在线和新浪网联合推出的2009全国两会系列访谈，首先介绍一下今天请到我们访谈直播间的嘉宾。他们是:公安部信访办副主任李竹红，黑龙江省齐齐哈尔市副市长兼市公安局局长孙玉生，还有全国人大代表、首届全国十佳律师秦希燕。

我们今天和三位嘉宾交流的是网友们非常关心的是热点中的热点话题:公安信访工作。公安信访问题是社会治安的晴雨表，是公安执法活动的反光镜，是公安队伍建设的试金石。它已成为密切联系人民群众的桥梁和纽带，成为公安机关依靠群众加强社会治安管理、促进队伍建设的一个重要方面。2005年全国公安机关开展大接访，曾提出过人人受到局长接待，件件得到依法处理的目标，几年来公安信访工作在开门大接访的基础上已经取得了显著成效。

现在我们就和三位嘉宾围绕如何进一步发挥公安信访工作在构建和谐社会，密切警民关系中的作用这个话题来进行交流。先请公安部信访办副主任李竹红李主任给网友们介绍一下，近年来公安信访工作取得的成效主要体现在哪些方面？

李竹红:已在全国公安机关形成一把手接访长效机制

李竹红:好的，为巩固、扩大和深化公安机关大接访以来取得的信访工作成果，在公安部的积极推动下，各级公安机关建立健全了以一把手接访制度为龙头，以部门、警种接待处理信访事项制度、信访工作绩效考核制度、信访工作责任追究制度、公安信访工作信息化建设为主要内容的信访工作长效机制。

一是一把手接访工作发展良好。省、市、县三级公安机关普遍建立了公安厅局长接待群众日制度。从2007年1月开始，在公安网上开通了厅局长接访系统，逐月通报各省(区市)公安厅(局)一把手接访情况，河北、湖北、重庆、甘肃等公安厅、局按照公安部的做法，逐级逐月通报各市、县一把手接访情况，有效带动了市、县公安机关领导接访工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。一把手接访制度已在全国公安机关初步形成了长效机制。

二是联合接访督导工作成效明显。为最大限度地把进京上访人员引导回当地解决问题，从2006年4月至2008年5月已开始先后派出13批56个接访督导组，共计185人次，分赴信访问题突出的重点省份开展联合接访。接访督导组坚持接访、督办和制度建设三管齐下，与地方公安机关密切配合，共同推动解决了一批重点信访问题，协助当地建立健全了信访工作长效机制，受到基层公安机关和上访群众的普遍欢迎。

三是部门警种接访工作顺利推进，自从2006年4月部党委决定部机关有关局级单位到信访办参加接访以来，人事训练局、二、三、五、十七局等主要业务局高度重视此项工作，长期坚持到信访办接访。主要领导亲自研究接访方案，亲自安排接访干部，亲自带头参加接访。目前信访办与各局级单位之间协作办理信访事项的机制已初步形成。各主要业务局普遍加强了对本系统信访工作的指导、督促、检查、各地公安机关各部门、警种对信访工作的重视程度和解决信访问题的积极性较以前有了很大提高。

四是信访工作考评日趋规范。2007年年初，研究制定了信访工作考评方案，对各省、自治区、直辖市公安厅、局2006年的信访工作进行了考评、表彰。在此基础上进一步修改、完善2007年和2008年信访工作考评方案，使之更趋规范化、科学化。通过加强对信访工作的考核评比，推动各地建立信访工作绩效考核制度，使信访工作成绩的优劣成为牵动地方公安机关领导的一根敏感神经。

五是信访事项的责任倒查和追究得到加强。坚决落实部领导关于狠抓信访事项的责任追究的指示精神，加强对因漠视群众疾苦、工作失职渎职等造成的重大信访案件的剖析、通报。各地公安机关在实践中通过对信访工作落后的县公安局长停止执行职务、专事信访工作以及警示通报、诫勉谈话、一票否决等做法，也强化了对信访工作的责任查究，使一些地方公安机关扭转了信访工作落后的被动局面。

六是大力推进信访工作信息化建设。公安信访信息化建设是金盾工程建设的重要组成部分。在公安部领导的高度重视和有关部门的大力支持下，近年来公安信访信息化建设取得了长足进展。目前，94%以上的省级公安机关、96%以上的地级公安机关和83%以上的县级公安机关已经开通、应用了信访信息管理系统。在此基础上，我们也加快了公安信访信息系统建设步伐，开发出了二期系统应用测试模型，并以安徽、河南作为试点单位，进行了部、省、市、县四级网上办理信访事项测试工作，我们根据测试结果进一步完善二期系统。力争早日推广应用。信息化建设的发展为公安信访工作的顺利开展搭建了一个广阔的平台，提供了良好的服务和保障。