府谷县57名煤老板捐款12.8亿元用于公益事业的消息甫出，就引来“被捐款”的质疑之声。而在府谷，此举却被看做是“府谷精神”的体现。

由“政府引导，企业参与”的这一善举背后，是当地政府为求发展，难以摆脱对“暴利企业依赖”的现实。

府谷煤老板巨额捐款的背后

□本报记者 邓益辉

□任世民 任少华 发自陕西府谷

陕西府谷县政府面对巨大的工程建设资金缺口，只需一次动员，5天时间，12.8亿元的巨额捐款即成现实。

这是当地官方所谓“府谷精神”的成果体现，还是当地依赖煤炭“暴利工业企业”谋求发展的痼疾？

在这片原本贫瘠的黄土高原，煤矿的出现让一切变得皆有可能。

“动员大会”

2月22日，虎年春节的假期刚刚结束，陕西府谷县内80多名煤老板应政府之邀，参加了一场煤炭企业新春座谈会。

这是一场府谷县最高规格的会议——县委、人大、政府、政协全体县级领导及有关部门主要负责人全部出席。

府谷县位于陕西最北部，正处在中国最大的煤田“神府-东胜煤田”的腹地。煤炭的开采不但使得县城的面貌日新月异，也改变了当地的政治生态。如今，煤老板无疑是当地政府眼中的“红人”，因为煤炭工业税收将近占到了该县财政总收入的四分之三。

2009年12月，府谷县原县长张惠荣升任县委书记。他在会议上对府谷煤炭企业和企业家们在府谷县经济发展中所做出的贡献予以肯定。2007年，府谷县提出实施以“百机关单位帮百村、百工矿企业带百村”为主要内容的“双百工程”，该县煤炭企业落实了帮扶资金5.25亿元。

张惠荣在会议上强调，府谷县将在今年进军“全国百强县”，并实施“跨越发展十大工程”。

按照府谷县的谋划，今年将投资23亿元在新区开工建设一批教育、卫生、文化为重点的标志性工程，重点建设府谷中学高中部、中医院、职业中学以及第四小学、第四幼儿园等工程。

事实上，《民主与法制时报》记者从府谷县政府获取的一份“财政收支及财政情况”的表格上看到，府谷县2010年预计的财政总收入55亿元，地方财政收入15亿元，财政支出金额预计为17亿元。

府谷县若想完成计划中的工程建设，资金缺口巨大。

该县一位干部告诉记者，府谷县的主要领导在与该县的民营企业家聚餐中提到过此事，也曾得到了积极的回应。“举行这次新春座谈会，不如说是一次号召捐款的动员大会，也是顺理成章的事情。”

在座谈会上，张惠荣希望，企业家们能继续发扬“府谷精神”，为公益事业做出更大贡献。

所谓“府谷精神”，是2007年“双百工程”实施以来，府谷县170余家民营企业参与到全县扶贫开发、帮建新农村当中形成的一种群体行为。其后，这种实践还成为了国务院扶贫办的研究课题，被称为“府谷现象”。研究者认为，这是新时期我国创新扶贫开发融资机制，探索新的扶贫模式的成功实践，是一种“政府引导、企业参与”的扶贫模式。

其后，府谷县人大常委会主任、县长、政协主席分别发言，主旨均为“号召企业家们积极行动起来，全民携手，共谱府谷发展新篇章”。

在县煤炭局局长石平和、县煤炭协会会长党忠又一番倡议后，当地最大的几家煤炭企业的老总高乃则、刘彪等人作为代表表态，“将主动承担社会责任，尽最大努力支持全县公益事业”。

事后，府谷县主要领导均对此次座谈会的气氛感到满意。

记者了解到，新春座谈会结束后，煤炭协会对各煤老板计划捐款的数额进行了统计，当时估计的捐赠金额应在5亿元左右。

但出乎意料之外的是，在5天后举办的捐资大会上，捐赠金额出现“井喷”。

“煤老板的善举”

2月27日上午，府谷县煤炭企业、优秀企业家公益事业捐资大会在该县会议中心举行。

府谷县显然对此次捐资大会进行了精心的准备。57名参加捐赠的煤老板一律西装革履，胸前戴着大红花。他们身上斜挎书写着“政企合力，共建共享”、“致富思源、回馈社会”等字样的绶带。在会议大厅的周围，还挂上了府谷县计划投资建设的学校、医院的大幅规划图以及“和衷共济建设和谐发展新府谷”的横幅。

此外，府谷县委宣传部还特别邀请了府谷籍在外工作的新闻媒体界人士，以及陕西省内近10家新闻媒体前来集中报道。

当天的捐赠开始后，府谷县煤炭协会会长、兴茂集团总经理党忠第一个上台，他捐出1500万元。

保榆煤焦有限责任公司董事长刘彪上台掀起了捐赠大会的一个小高潮。他手举着转账支票字样的大型泡沫板，上面写着“捐资人(企业):刘彪及其所属企业伍仟万元整”。府谷县代县长王效力从刘彪手中接过泡沫板，高举过头，底下照相机的闪光灯将他的脸和泡沫板一同照得通亮。

陕西兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司董事长高乃则的出场犹如明星，在一干人簇拥之下，他的泡沫板金额栏里是一连串的零——“三亿元整”。其中高乃则个人捐款2.34亿元，其集团所属煤矿捐款6600万元。

高乃则是当地的慈善明星。在2008年胡润慈善榜中，高乃则以2890万元的捐赠额位列第91位，同时也是唯一上榜陕西富豪。

陕西普宇集团董事长高菲捐出3500多万元。他的两个煤矿在榆林市煤炭企业改革整合中已停产一年多，预计2011年年中方可正式生产，他所控股和参股的煤矿今年没有收入。尽管如此，还是从以前的利润中拿出1177万元，企业拿出2400万元进行捐赠。

在当天的捐资大会中，像高菲这样已经停产却仍进行捐款的煤矿企业，数量不菲。

紧接着，府谷县委书记张惠荣当场给这次捐赠活动中表现突出的煤矿企业，颁发了金色牌匾的荣誉证书——“社会公益突出贡献奖”。