中国社会结构缘何落后经济结构15年

社会结构的实质是资源和机会在社会成员中的配置，结构滞后也就是资源和机会配置不得当。实际上，资源配置不均衡和机会的不平等，成为目前中国社会问题多发的重要原因已是共识

《瞭望东方周刊》特约撰稿芦、记者舒泰峰 | 北京报道

1月9日傍晚，在京西宾馆的一间客房内，社会学家陆学艺侧坐在沙发里，右手中点燃的香烟总是没抽几口就燃到了烟嘴。“当领导的工作就是两项，GDP和社会问题。现在GDP上去了，但社会问题很多，这是不行的。领导也想解决，但现在扭不过来，因为他们没有抓住提纲挈领的纲。”

他猛地用左手提起外套的下摆：“就像提衣服一样，不提领子，抓其他地方是不行的。”

陆学艺所说的解决社会问题之“纲”，就是社会结构。此前一天，他带领的课题组刚刚发布了历时四年调研而成的研究报告《当代中国社会结构》。

这份报告是陆学艺领导的课题组进行中国社会阶层研究中的一部分。在2002年和2004年，课题组分别发布了《当代中国社会阶层研究报告》和《当代中国社会流动》两份报告。

2004年，陆学艺开始第三份报告的调研，原定课题是当代中国的阶层关系。这一年，中央召开十六届四中全会，正式提出“构建社会主义和谐社会”。那时正是中国社会矛盾显现的上升时期，社会结构正在发生深刻变化，课题组感到研究社会结构正逢其时。2005年1月，胡锦涛在中央政治局第二十次集体学习会上指出：“要加强对社会结构发展变化的调查研究。”最高领导人的讲话也坚定了他们的信念，将课题改为社会结构的研究。

社会结构是社会学研究的核心问题，也是难题。在已完成的三份报告中，此次报告费时最久，长达四年。为了观察基层社会的整体全貌，课题组要长期到地方蹲点调研。2005年初夏，课题组入住四川省大邑县，在农民工宿舍里住了20天。大邑县是山区，课题组要在当地50多万人中抽样1000份，逐户调查。

艰苦的调研增加了课题组的使命感，67岁的陆学艺说：“我们有些组员从农村回来都掉眼泪，说没想到农村现在还这么穷。”

陆学艺把这份研究报告视为给当下中国社会开的药方：“我们推出的社会结构研究，是要解决目前‘经济报喜、社会报忧’这么一个难题。” 此份研究报告表明，中国当前社会结构滞后于经济结构大约15年。

社会结构的实质是资源和机会在社会成员中的配置，结构滞后也就是资源和机会配置不得当。实际上，资源配置不均衡和机会不平等成为目前中国社会问题多发的重要原因，这已是共识。

近年来，中央领导人多次强调要促进社会公平，并将其视为促进社会安定和谐的方法。

《瞭望东方周刊》：报告中分析社会结构滞后的原因时提到社会阶段性。在改革开放时提出“以经济建设为中心”，优先推进经济结构是历史所需。这样看，社会结构滞后似乎是必然的？

陆学艺：发展肯定是经济在前社会在后，但是社会要跟上。合理的差距是可以的，两三年的差距没问题，十年八年就不行。上世纪，日本、韩国、新加坡，还有我国的港台地区，就是三两年的差距。比如台湾地区，在工业化过程中基尼系数在降低，城乡差距在缩小。

以经济建设为中心是对的，但搞成唯一就不对了，结果牺牲了环境、农村和社会建设。新世纪之后，我们这方面的投入有所增加，但是欠账太多了。

《瞭望东方周刊》：报告说社会结构滞后是造成社会矛盾的主要原因，怎么理解二者之间的关系？比如三农问题，这不是农村经济发展缓慢造成的问题吗？

陆学艺：现在的三农问题长期解决不了，本质上是个结构问题。2007年，我国GDP中，一产占11.3%，就业结构中，一产占40.8%。40.8%的人创造了11.3%的财富，不是因为中国农民懒，没有比中国农民更勤劳的了。也不是因为中国农民笨，东北的农民种一千亩地两千亩地的有的是，也能种。但是你种了这么多地，另外的八九百人吃什么？

2007年，我国农村常住人口55.1%，这55.1%的人口要靠11.3%的财富养活。现在知道要改，就是给点钱，搞义务教育，给最低生活保障，这是不够的。你给不了多少钱，结构不改变，城乡差别没法缩小。

光靠一点补助，以工补农，城市带动农村，带得动吗？日本89%的人口是城市人口，二、三产业的人，他要支援农村支援得起。我们是少量的人在城市，要支援农村的人口，支援得起吗？

不调整结构，天王老子也没办法

陆学艺说，现代化的工业国家，几乎都遇到了同样的问题，因为“这个转变不是一般的转变，正是李鸿章所说的‘三千年未有的大变局’”。

中国在这样巨大的变革中又有着自己的特殊性。一方面，我们经历了从计划经济体制到市场经济体制的转变，与此同时，我国也从传统农业社会转变到现代工业社会，这种双重转变在现代国家建立的进程中非常少见。而且，西方工业国家曾花了上百年才消化的难题，我们是在短短几十年时间内推进的。

相比经济体制的改革，我国社会体制改革的重视度明显不足。2006年，十六届六中全会在党的历史上首次提出要“推进社会体制改革和创新”，此时改革开放已经快到第三十个年头了。

我国现行的主要社会体制，即户籍制度、城乡体制、社保制度和人事制度等，都是在计划经济体制建立的过程中逐渐形成的。报告认为，这些体制一定程度上是为计划经济体制服务的。这导致了在经济体制率先改革之后，原有的社会体制不断与之发生冲突。