2009年底的一天，一名北京客人悄悄来到无锡。他甩开当地政府的陪同官员，假扮成一名怀揣技术的创业者，一头扎进无锡那些还泛着油漆味的科技园中，看东看西。

这名考察者是北京北控高科技孵化器有限公司的前总经理郑宝林，他曾经管理着北京最大的一只国有孵化基金，此后下海经商，创办了民营的北京博奥联创科技孵化器有限公司。

“他们派了一个创业保姆跟着我，拎包、照相、陪同考察、解答疑惑，整整陪了我一整天。”郑宝林告诉记者，他一直耳闻无锡有着极好的创业环境，所以假扮成创业者亲自来体验一番，但结果还是大大出乎他的意料。

而最让郑宝林惊叹的是，无锡政府已经开始对早期科技创业项目进行大规模投资、持股孵化——这是他在北京一直想干却没有干起来的。

追随着无锡尚德董事长施正荣的步子，每年有来自全球各地的华人精英兴致盎然地飞到无锡，和这里的政府官员聊上几次，就热血沸腾地决定在这里大干一场，有许多人甚至卖掉在美国的豪宅和名车，在无锡挤着公交车上班。

就在几年前，无锡还是一个小城，没有太多的高校和研发机构，很难把这里和高科技联系在一起，就连中央政府前些年制定的一系列新产业扶持计划，也与这座城市没有太多的干系。

而现在，在无锡的机场和高速公路上，到处都是出口太阳能电池板和半导体元器件的身影。多达50个park（软件园、科技园、创意园等载体）正在这里同时开工装修。

在由太阳能发电装置驱动的大楼里，科技创业者们夜以继日地做着实验，其门类涵盖着新能源、医药、IC设计、集成电路、传感网等。不少创业者自信地称，自己的公司将在几年之后登陆纳斯达克。来自于上海和南京的大学生们，正在面试之余细心打量着科技园区里漂亮的咖啡厅和网球场。

这里发生了什么？

1.无锡政府变身中国最大天使投资人

“无锡告诉我们，孵化器应该做持股孵化，如果我们不做的话，无锡会超过我们。”做了多年孵化器经营的郑宝林警告道。在他眼里，无锡对于科技创业企业的扶持模式，已经开始对北京等一线城市产生了冲击。

例如今年8月，北京同昕生物的CEO李伟带着项目到无锡新区进行项目评选路演，成功被评为“530”计划A类项目，获得300万元持股孵化的政策支持。

类似事件频频发生，已经开始让北京等一线城市出现警觉。在此之前，北京的中小科技企业孵化器已经运营多年，但是一直以收取物业管理费为主，没有大胆在持股孵化上进行突破，这让许多初创型的科技企业感到支持力度不够。

“当时我们孵化器手上有着巨额的资金，并号称北京最大的天使投资人，但投来投去每年就只能投下去那几个项目。”郑宝林反思道，其根源在于，北京的国有孵化基金在体制压力下过于担心风险，因此在投资上偏于谨慎，以保本为主要目的。

这样的保守心态让郑宝林们懊悔不已——本次创业板首批上市的6个北京企业当中，有3个当年与北控高科技孵化器的投资擦肩而过。

“如果我们当时投资乐普医疗（300003），只需要500万元，而现在它在创业板的市值高达4.5亿元。”郑宝林回忆道，在当时对乐普医疗进行投资审查的时候，8个评审官员只有郑一个人同意对其进行投资，“因为当时这家企业还处于亏损状态，大家都觉得风险太大，担心丢乌纱帽。”

但在无锡，郑宝林看到了完全不同的景象，这里的政府正在以国内罕见的数量进行持股孵化，就其投资项目数量上来看，无锡政府很可能已经成为国内最大的天使投资者。目前，无锡的“530”企业落户数量已经接近1000个——其中大部分接受了政府的持股孵化，其规模在全国是十分罕见的。

在中国，天使投资是一个典型的市场失灵领域。中国的PE、VC虽然近年来发展迅猛，但由于种种原因，天使投资市场一直发育缓慢，并没有形成完整的产业链，这在某种程度上大大阻碍了中国中小科技企业的孵化。

“以无锡尚德为蓝本的人才引进模式，其核心是政府作为投资者介入科技创业者的早期项目，并在企业将要成功时适时退出，在尚德成功的过程当中，政府扮演了投资者和服务者的角色。”无锡人事局局长戴锡生指出。

“我总结出来一个新的模式叫组合模式，我们把这个模式叫做无锡模式。希望大家对无锡的模式要认真探讨一下。”郑宝林总结道，在他眼里，以持股孵化为核心展开的为创业者量身打造的系统性服务，才是无锡真正可怕的地方。

2.无锡的“530”计划

“无锡市委书记杨卫泽那时找到我，希望我能够帮忙牵线搭桥，请一批在硅谷的华人过来看看。”硅谷某华人工程师协会的负责人回忆起2006年无锡第一次到硅谷去吸引人才的场景——那时无锡在硅谷知名度很低，很少有海外华人会想到有一天会到这里创业，大部分华人似乎只听说过中关村和上海张江。

场面谈不上十分热烈，花了相当大的功夫，才组织了一小部分在硅谷的华人过来参加，许多人抱着过来看看的心态。

不过，许多华人科学家还是对无锡的大手笔留下深刻印象。在这次会议上，无锡市委书记杨卫泽向海外华人们详细介绍了无锡的“530计划”。

2006年春，时任江苏省委书记的李源潮在无锡考察时，对无锡尚德的成功留下了深刻印象。发现了海归人才在科技创业中的特殊爆发力，提出江苏要在5年内引进100个海外领军创业人才。

无锡市委市政府随即制定推出了旨在5年内引进30名领军型海外留学归国创业人才的“530”计划，并于当年5月在北美举行首次“530”计划推介会。