1963年9月生，山东荣成人，1988年7月入党，1987年5月参加工作，研究生毕业（北京市农林科学院作物栽培与耕作学专业），农学博士，研究员。

历任北京市农林科学院作物所研究室副主任、土肥所所长、所党支部书记、副院长、院党委副书记，中共顺义县委副书记、副县长、代县长、县长，中共北京市顺义区委副书记、区长。2002年2月任中共北京市顺义区委书记。2002年5月当选中共北京市委常委。同年11月任中共北京市委常委、市委秘书长。2006年12月任农业部部长、党组书记。2008年3月在十一届全国人大一次会议上被任命为农业部部长。

是第十七届中央委员。