刘展超

官方最新文件显示，国内楼市的骤然回暖让一些开发商“好了伤疤忘了疼”，又开始像2007年那样捂盘惜售、哄抬房价，对此，主管楼市的住房和城乡建设部也再度出手整治。

CBN记者独家获悉，为了进一步规范国内房地产销售行为，住建部近日向各地下发通知，要求加大对违法违规行为的查处和公开曝光力度，及时发现并查处开发商炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等违法违规行为。

今年7月1日起，上海开始实行《商品房销售方案备案管理暂行规定》，以规范商品房销售。在此次的通知中，住建部特意肯定了“上海版规定”，并在通知中将其一并转发，要求各地在规范房地产市场秩序问题上予以参考。

督促符合条件楼盘及时开售

历史总是惊人的相似。2007年房价飞涨之际，住建部(当时为建设部)副部长齐骥也曾在国新办新闻发布会上强调，要坚决查处囤积土地、捂盘惜售、恶意炒作和哄抬房价等违法违规行为。

然而，官方表态并未能真正抑制房价涨势，2007年成为国内重点城市房价上涨最快的一年。

今年楼市火爆房价飙升，也引来各方纷议，政府是否应出台调控政策以抑制房价正成为当前业界的讨论焦点。

在这份最新通知中，住建部对房地产业的作用予以了认可，称今年以来，随着中央和地方一系列调控政策的实施，房地产市场逐步企稳回升，房地产业在扩大内需、保障民生、促进经济平稳较快发展中发挥了作用。

但住建部同时也强调，近期部分城市少数房地产开发企业捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为又有所抬头。“各地要珍惜来之不易的好的发展势头，加大对违法违规行为的查处和公开曝光力度，坚持整顿规范和促进健康发展并重。”

今年楼市热销，商品房库存持续下降，而房地产投资和新开工面积又未能达到预期，一些业内人士开始忧虑对未来楼市再度出现供不应求局面。

根据国家统计局的数据，今年前10月全国商品房销售面积66369万平方米，同比增长48.4%。其中，商品住宅销售面积增长50.1%。而当期房屋新开工面积8.14亿平方米，同比仅仅增长3.3%，并且增速是自年初以来首次实现由负转正。北京、上海等重点城市也时常传来新增房源供应不足的信号。

这种情况下，打击开发商捂盘惜售、增加楼市供应成为主管部门的工作核心。据悉，近期各地住建部门、房协会同地方政府频繁约见开发商，要求加大开工量加快开工。

住建部在此次通知中也特别要求，地方住建部门要加强对在建项目的监管。要摸清底数，全面梳理检查已批未建、已批未售项目的情况。督促已达到规定预售条件的项目及时申请预售公开销售。

四川省建设厅已经为此设定了时间表，要求下属部门11月20日前上报当地商品房已批未建、已批未售项目的情况，并督促已达到规定预售条件的项目及时申请预售并公开销售。

不得分批、分次销售商品住宅

在住建部的通知中，还对商品住宅项目分批、分次销售行为做出了明确规定。

在房价处于上涨通道时，有开发商选择分批、分次开盘，是因为可以借此逐渐调高后期开盘的房屋销售价格，从而坐收“超额利润”。如北京东三环区域某著名楼盘，去年年底首期开盘时均价13000元/平方米，而今年10月开盘销售的项目均价已经上涨到21500元/平方米。

此外，选择分批、分次开盘也可在客观上造成市场上房荒的假象。

“今年前几个月商品房销售情况很好，开发企业资金链紧张的局面已经不复存在，反而现在一些开发商要控制销售节奏，推迟开盘，减少开发规模，人为造成市场的供不应求的预期。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成说。

住建部在通知中要求，要合理确定商品房项目预售许可规模。商品住宅项目一般不能分层、分单元办理预售许可，对已经办理预售许可的，应一次性将全部房源公开对外销售，不得分批、分次销售。

地方上也已经有所行动。江苏省近日就下发《关于进一步规范商品房预(销)售行为的通知》，要求开发商申请预售许可时，不得分层、分单元申请预售许可，只是对开发建设规模较大、实行分期开发和分期交付的项目，才允许按照分期开发的规模申请预售许可。

而在取得预售许可证后，开发企业应当将在规定时间内销售的商品房，不得以任何借口分批、分次销售。

在近日召开的中国住博会上，中国房地产协会秘书长朱中一也要求下属房地产企业，按照国办131号文的相关要求，坚持理性定价合理定价、扩大销售量，拿地后要按照合同尽快开发，以形成实际的消费量。