新华网武汉10月24日电（俞俭、周钢）正在武汉市召开的全国儿童福利政策研讨会暨第五届全国儿童福利院院长论坛上，民政部副部长窦玉沛表示，我国制定了孤儿最低养育标准，进一步健全救助制度，构筑资金保障与服务保障相结合的新型儿童福利模式。

孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，他们最需要呵护、最需要关爱。窦玉沛介绍，今年民政部制定并发布了社会散居孤儿每人每月600元、儿童福利机构每人每月1000元的最低养育标准，考虑到地区差异，作为推荐性标准以指导性意见的方式下发全国。目前已有部分市、区、县落实了社会散居孤儿最低养育标准，细化了孤儿保障的各项具体措施。

窦玉沛表示，全国孤儿最低养育标准，是对孤儿群体给予稳定的、制度性的资金保障，制定这一标准是构筑服务保障与资金保障相结合的新型儿童福利制度的重要举措，是建立健全独立面向孤儿群体福利制度的重大进展。从保障对象上看，儿童福利不再局限于福利机构内集中养育的孤儿、弃婴，而是拓展到所有失去父母、事实上无人抚养的儿童，是从补缺型向适度普惠型的发展转变。从保障标准上看，通过资金保障，使其生活不低于当地的平均生活水平。

我国孤儿绝大多数由亲属监护养育，政府给予孤儿所在家庭稳定的制度性资金补贴，既保障孤儿基本生活和成长所需，又尽可能使孤儿在熟悉的血缘、亲缘家庭环境中成长，从而促进孤儿身心健康和全面发展。