为了推动废除领导干部终身制、建立老干部离休退休和退居二线的制度,1982年中共中央颁布了《关于建立老干部退休制度的决定》。而后在全国各地党政机关、国有企事业单位相继形成副调研员、调研员、副巡视员、巡视员等非实职岗位,为有能力的年轻干部走上实职领导岗位拓展空间。

不过,尽管从中央到地方一直在通过各种方式为年轻干部的发展拓展空间,但是干部年龄结构的易老化倾向仍然是不可忽视的。在记者接触到的一项官方统计资料显示,某地政府工作部门领导班子年龄严重偏老化,逾三成达到55岁,尽管这一届政府还有3年方才履任完毕。

国家行政学院教授汪玉凯认为,尽管退休年龄的规定助推了中国干部“四化”(革命化、年轻化、知识化和专业化)工程的实施,但是这并没有能够有效解决“能上不能下、能进不能出”的问题。这样一来,就比较容易使大批公务员缺乏足够的上升空间,被沉积在某一层次上。

10月19日,李源潮在《人民日报》撰文坦承,我国干部竞争择优机制不够完善,优秀年轻干部脱颖而出的渠道不够畅通。他还表示,要建立健全干部职务与职级并行制度,实行干部职级与待遇挂钩,为干部的成长拓展新的空间。

在现有体制条件下,要解决这个问题,中国还需继续探索新路。

-延伸

小平同志肯定广东 “当官不坐铁交椅”

26年前的春天,深圳特区蛇口工业区,一个叫乔胜利的年轻人抱着试试看的心情参加了竞争上岗,并被选为蛇口工业区党委副书记,与“改革闯将”袁庚搭档。一时间,深圳蛇口“当官不坐铁交椅”的干部人事制度改革,震动全国。

一年后,小平同志至蛇口考察。当听说乔只有36岁时,小平同志连声说好,“未来还得靠年轻人”。这是国内首例公开选拔领导干部,后来的公选、竞争上岗、遴选等一系列干部选拔任用制度改革均由此衍生。

-启示

不选“马谡官” 不亏“老实人”

近年,各地掀起“公选热潮”,引发了一些担忧:选出来的会不会尽是些“能说不能干”的干部?“老实人”会不会吃亏?

李源潮在长文中专门强调,要完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式。按照“干什么、考什么”原则,真正考出干部的基本素质和实际能力。把考试和考察更好地结合起来,全面准确地了解干部的德才表现和工作实绩,防止凭印象起用夸夸其谈的“马谡”,让“老实人”有被大家了解认识的机会。

如何避免提拔“马谡式干部”,让“老实人”不吃亏?广东的公开遴选作出探索。

这次遴选经过了预告和资格审查、民主推荐和素质测试、确定综合测评人选、综合测评、确定考察对象、公示与考察、酝酿协商、决定任职人选等八大程序,解决了个人素质与群众公认、组织意图相互协调统一的问题。

干部的评价还是比较公道。“公选是机会加运气再加能力,对每一个人都是公平的。以后要加强学习,提升自我能力。”一位老处长说。

遴选的结果显示,得到提拔的38个干部,相当部分未满40岁,其中绝大部分都是硕士、博士。此外,这次遴选也是对省直部门干部的一次大抽查,既提拔了一批干部,又发现和储备一批干部,在干部群体中形成比学习、比工作,转变作风、提高效率的好风气。(南方日报记者周志坤陈枫 编辑统筹杨智昌)