10月19日，国家发改委等十部门联合宣布,对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业,国家有关部门将原则上不再批准扩大产能的项目。此前，国务院常务会议已经研究了这一问题，国务院还批转了发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见。

抑制产能过剩一直是我国政府关注的重点问题，为何此时又被推上前台成为调控对象？银行业应该如何严把信贷政策界限，才能有效抑制产能过剩？该措施对资本市场会有什么影响？

在克服国际金融危机影响、我国经济数据喜讯频传的今天，政府及时出台对过剩产能的压缩政策适当其时。业内专家表示，宏观调控更加注重推进结构调整，更加重视经济发展的质量。银行业如能从严把握信贷政策界限，对有效抑制过剩产能明显意义重大。

近年来，消费结构的不断升级和工业化、城镇化进程的加快，带动了钢铁、水泥、电解铝等行业的快速增长。但由于经济增长方式粗放，体制机制不完善，这些行业在快速发展中出现了盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩等问题，给经济和社会发展带来了诸多负面影响。目前更多专家担心的是，为了应对金融危机带来的“库存过剩”威胁，倾向于“铁公基”的4万亿元刺激计划帮助过剩产业部门“去库存化”的同时也造成了钢铁、水泥、玻璃、化工等过剩的上游部门的扩张冲动，产生“重新过剩化”，而且重新过剩化的规模甚至要高于原来的“库存”。前不久，国务院和发改委同时警示对钢铁、汽车以及新能源行业的产能过剩问题。所以，对于目前经济复苏来说，仅有速度是不够的，产能过剩如果得不到有效控制，经济也就难以可持续发展。

长城证券宏观分析师吴土金表示，适度宽松货币政策驱动的中国式复苏已无悬念，货币驱动的经济回升将进一步体现在未来几个季度的经济指标上。在经济总量指标即将重新步入高增长区间，保增长第一阶段任务顺利完成之后，需要更多关注中国经济的内外部失衡问题，以及本轮宽松刺激政策对经济结构的影响。为了缓解内外部压力，保证经济增长的可持续性，当前需要将宏观调控的重点由总量转向结构。

实际上，金融主管部门的信贷政策一贯秉承的都是优化贷款结构，坚持有保有压。央行、银监会为了配合国家宏观调控和产业政策调整，更曾多次出台指导银行业优化结构调整的政策措施。毕竟，信贷投向产能过剩的行业，不仅影响经济结构的调整优化，势必加大信贷自身的风险，最终影响银行业的资产质量。

央行副行长马德伦日前也再次表示，要加强政策指引，积极推进信贷结构调整，处理好保增长和调结构的关系。要积极引导金融机构，落实有保有控的信贷政策，积极加强对中小企业就业薄弱领域的信贷支持，限制对产能过剩和重复建设的贷款，提高信贷质量和效益。他强调，这是处理好当前与长远经济稳定发展的关键所在。

近日，银监会主席刘明康在银监会第四次经济金融形势分析通报会上也强调，银行业金融机构要密切跟踪宏观经济走势和产业结构调整趋势，科学把握信贷节奏，加强风险管理的制度和机制建设，落实国家各项宏观调控和产业政策，在支持国家经济发展的同时，继续保持银行业的稳健运行。

对外经贸大学金融学院副院长丁志杰对本报记者表示，各银行业金融机构要切实加强风险管理，进一步优化信贷结构就必须坚持“区别对待、有保有压”的方针，其具体体现就是用信贷的“闸门”把好“保什么”与“压什么”的关口。商业银行要围绕国家“保增长、扩内需、调结构”的要求，以及国家产业政策、产业调整和振兴规划的实施，将信贷资源有效配置到国家重点支持和鼓励发展的领域，严格限制对“两高一资”、产能过剩行业的新增授信。与此同时，商业银行还要从授信尽职调查、贷款发放等环节把好关，绝不能脱离客户的有效信贷需求发放贷款。

试想，如果当前对于产能过剩行业所带来的风险没有高度关注，后果会怎样？近日，国家发改委已将产能过剩的钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六大行业列为调控和引导的重点。以钢铁为例，目前的生产能力是6.6亿吨，需求4.7亿吨，过剩1.9亿吨，现在还有5800万吨的在建项目，过剩异常严重。而部分这样的企业可能目前发展速度较快，表面经济效益较好，不少金融机构争相追捧，其实信贷风险正在加剧。未来最终风险还是会落在银行身上。

丁志杰认为，今年以来，虽然银行业不良贷款继续实现“双降”，但在不良贷款数据“双降”的背后，信贷高增长下的风险隐患也在积聚，需要高度重视，有效化解。尽快抑制产能过剩，把有限的信贷资源引导和集中配置到调整存量、优化增量，培育新的增长点上，不仅对实现产业的良性发展，而且对转变发展方式，实现经济未来可持续发展具有重要的意义。正如刘明康所言:“要从严把握信贷政策界限，切实加强重点行业授信管理，做好授信风险监控。坚决贯彻落实国家经济结构调整政策，继续做好有保有压工作，加大对国家重点工程、小企业、三农、保障性住房、重大科技专项、高门槛、不可替代型服务性行业以及节能减排等行业的信贷支持”。(李倩)