10月10日，甘肃白银市委在当地媒体上公布了一则县处级干部任前公告。干部任前公示是全国通行做法，因此对于当地组织部门来说，他们只是在民主推荐、组织考察后又完成了一项“规定动作”。但是对于拟提拔任职的马书卿等30人来说，他们相比其他人多走了一道“槛”，在当地他们被称为“首批吃螃蟹者”。

“别的地方提拔干部，过了组织部的关就行了，而我们却要先过纪委的关。”一位即将履新的干部对记者说。

今年年初，甘肃省纪委将白银市作为开展廉政法规知识考试的试点城市。8月29日上午，白银市拟提拔的县(处)级领导干部集体参加了市纪委组织的“廉洁从政党纪政纪法规知识考试”，结果有117名干部因为考试不及格而失去了当年的提拔资格。此举曾引发了争议，有人认为这种考试只是走走形式，“廉政考试考不出清官”。但当地纪检部门则坚持认为，这是“源头治理构筑反腐倡廉防线，关口前移提升领导干部素质”的有益措施。

88人缺考，117人成绩不及格

白银市举行的这次特殊考试，采用了闭卷的形式，实行百分制。习惯了宽大办公座椅的干部们，挤在小学生的课桌上，一笔一画地填写试卷。

一组数据足以反映考试的严格:按计划全市拟提拔县(处)级领导干部841名候选人都必须参加考试，结果当天实际回收的有效考卷只有753张，最终只有636名参考人员成绩及格。

按照规定，88名缺考者和117名成绩不及格者，一年内不得提拔任用。

“以往的许多知识考试，不过是翻文件、抄书本，甚至标准答案和试卷同时下发到各单位。这一次却是硬碰硬，动真格的。”一些参加考试的干部如此感叹。

按照白银市今年6月出台的暂行规定，考试由市纪委、市委组织部和市监察局联合组织实施。考试对象为所有县(处)级后备干部和经单位党组织推荐的非后备干部。每年组织一次，成绩合格者方能提拔任用。试题主要涉及宪法、党章、行政监察法、国家公务员法和中国共产党纪律处分条例等内容。考试成绩载入应试者个人档案和个人廉政档案。考试成绩是否合格，作为市纪委常委会对拟提拔干部进行廉政审查的重要依据之一，考试成绩一年内有效。

廉政干部能否“考”出来？

当地干部如此形容考试的严格:“就好像参加了又一场高考。”

白银市委书记、市人大常委会主任袁占亭亲任总主考，市委常委、市纪委书记杨成堂担任总监考。考试当天，市长吴仰东，市政协主席张廷魁，市委副书记宁金辉，市委常委、组织部长宋奋吉和市人大常委会副主任付兰英，到考场巡视。

一位原本很有希望在年内提拔的干部因为考试不合格，失去了提拔的资格；一些业务很强、群众基础好的干部因为备考不足，最终名落孙山；还有的干部原本以为考试只是走走形式，结果一看试卷傻了眼，被迫弃考……

“廉政考试考不出清官。”自考试开始以来，类似的争议始终不断。

有人认为，借廉政考试达到保证党员干部廉洁的目的，只是一厢情愿，考试考的是领导干部对政策法律的掌握程度，考不出“为官之德”；这种廉政考试是“剑走偏锋”。有人甚至以为，干部提拔是组织部门的事，纪委前期设立考场，有越位之嫌。

当地不少干部认为，当前一些干部只关心权位，对党纪国法渐渐淡忘，最终滑向腐败的泥潭。通过考试让干部们熟悉相关规定，提拔前敲响“廉政警钟”，是一项有益尝试，无可厚非。

建立反腐倡廉教育长效机制的有益探索

“以往纪检部门只有在查处问题后对违法违纪干部‘免’的建议，现在通过考试，纪检监察部门对于干部的任命也有了发言权。”甘肃省委党校教授康民认为，对于纪检监察部门手段前移，做好“防腐工作”，舆论已呼吁多年，正在白银试点的这种考试模式，是对权力者进行“制度约束”的有效手段。

不过，这位教授也同时强调，廉洁必须依靠制度约束和有效的监督，腐败行为也不会因为廉政考试就消失，必须建立起对干部任前、任中和任后的完整监督教育体系。

白银市纪委强调:实行领导干部任前廉政法规知识考试，目的就是增强党员干部学习党纪政纪法规知识的自觉性，强化纪律意识和法律观念，促使他们对碰触廉洁从政“高压线”的危险性产生清醒认识，从而增强拒腐防变的“免疫力”。（康劲）