一次规格高、时间紧、措辞严厉的土地储备摸底调查正在国土资源部(下称国土部)部署下悄然启动。

近日，本报记者独家获悉，一封标明“特急”字样、名称为《关于开展土地储备制度建设和运行情况调查的紧急通知》的文件已经由国土部下发至各省国土厅，调查目标直指囤地危机甚至触及背后的土地储备运行制度。

据知情人士透露，该文件已于9月上旬签发，由国土部办公厅发到各省国土厅，再层层转发。文件具体调研内容包括了调查建设用地供应总量、结构及来源于储备土地的情况、土地储备资金管理情况、储备机构借商业银行及其他金融机构贷款余额情况。

此时国土部出面组织摸底调查土地情况并非偶然。据悉，房价飙升、地王频现早已引起了政府高层的注意，“尤其对楼市的成交量和价格回升迅速、但投资启动缓慢的现象，中央尤其不满”。

值得注意的是，国土资源部已先后于9月7日至9月9日3天内，发出通知要求地方政府要加强建设用地批后监管以及国有土地使用权出让合同监管等工作。

“相比之前的措施，这次土地储备大调查试图从土地储备制度这一根本上找出土地市场的根本症结，力度相当大。”上述知情人士说。

据悉，在9月9日国土部召开的电视电话会议上，国土部部长徐绍史坦率直言:“我要不客气地说，在土地供应和供地效率上，我们做得不够好。”

土地大摸底

在这份文件中显示，此次调研旨在全面了解目前各地土地储备制度建设和运行情况，研究分析当前土地储备制度运行中存在的问题并提出完善土地储备相关制度建设的政策建议和措施。

在具体调查方式中，国土部拟订了5份表格，分别涉及到了建设用地供应总量、结构及来源于储备土地的情况、政府储备土地来源、开发及供应土地价款以及土地储备资金管理情况、储备机构借商业银行及其他金融机构贷款余额情况。

具体操作由各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团组织各市(地)，以建立土地储备制度的市、县为调查单元开展调查，调查完成后，以纸质和电子方式逐级汇总，国土部将选择部分城市进行实地调研。

值得注意的是，这是今年5月以来由国土资源部启动的第二次土地储备摸底调查。

广州中地行董事长徐建平向本报记者透露，今年5月中旬，国土资源部就先后派驻“人马”，前往广州、杭州以及山东等地进行过一次土地摸底调查。主要对当地已拍地块的开工情况以及后续处理问题做调研。

“几个月之后再次启动调研，很大程度上与5月份过后频繁拍出的高价地块有关。同时1～8月份的经济数据显示，房价虽然飙升，但房地产投资拉动效应不明显很可能是最主要动因。”房地产高级经济师章林晓表示。

章林晓曾在8月底向住房和城乡建设部提交一份建议，其中将此类问题归结为“两快一慢”现象:价格回升和销售面积增加比较快，但投资增加比较慢。而此现象显然也引起了政府高层的高度关注。