据内蒙古财政厅最新公布的数据，1-7月，自治区全区地方财政总收入完成811.74亿元，比上年同期增加167.44亿元，增长26%。其中一般预算收入516.14亿元，增加139.29亿元，增长37%。

发改委西部开发司最新公布的数据显示，内蒙古地方财政收入增幅高居全国第一。上半年西部地区财政收入增幅显著高于东部和西部。全国各省区地方财政收入增速三甲分别为内蒙古、西藏、甘肃。

但是值得注意的是，自治区一般预算收入中，税收收入完成340.94亿元，增长19.5%，占全区一般预算收入比重66.1%；非税收入完成175.20亿元，增长91.3%，占比33.9%。

“非税收入增长这么快，占比这么高，我们感觉不正常。”内蒙古发展研究中心研究员包思勤不无忧虑地说，从宏观层面看，受金融危机的冲击，内蒙古企业效益仍在下滑，但是财政收入仍然保持高增长。内蒙古发展研究中心正在就此进行相关研究。

包的初步判断是，财政收入高增长，很大一块来自基金收入。一般意义上的非税收入，包括行政性收费、国企净收益、专项收入，以及预算内基金收入等。内蒙古7月1日开征的煤炭价格调节基金，仅此一项，年入近100亿。

内蒙古经济增长自2002年起，连续7年均以两位数增幅高居全国第一，而财政收入的年均增长在30%左右，比GDP增幅高出10个百分点。今年1-7月，在金融危机的大背景下，财政增长仍然高出GDP增幅20个百分点。

“财政收入应该有正常的增长机制，确保经济可持续增长。”包说，现在应该是放水养鱼的时候，有些税费项目却在竭泽而渔，虽然短期内对财政增收做了很大贡献，但毕竟是权宜之计，不利于藏富于民和经济的长远发展。

在GDP连年增长的同时，非税收入在内蒙古财政收入中的比重也在逐年扩大，2000年时仅占29.8%，2006年上升到43.5%，2008年接近50%。“我个人感觉，这种增长是不可持续的。”包说，财政收入应以正常的税收为主，非税收入比重越大，说明财政根基不稳固，增长不可持续。

但是同期，内蒙古城镇人均可支配收入年均增长仅10%左右，农牧民收入增长甚至还不到10%。老百姓并没有从经济持续高增长中，分享到相应的实惠。

截至2008年底，内蒙古经济总量居全国第8位，但城镇民民人均收入居第9位，比全国平均水平低1350元；农牧民人均收入排第14位，低于全国平均水平105元。

“这几年来，财政收入、居民收入和农牧民收入的增长都不正常，说明国民收入分配尚不平衡。”包说，这个问题已经引起全区上下的关注，内蒙古发展研究中心也在立项研究。