新华网北京8月12日电 中国社科院拉美研究所所长郑秉文12日做客新华网，就新农保政策的相关情况与广大网友在线交流。

郑秉文:新农保是继取消农业税后最大的惠农政策

“新农保政策是继解除农业税以后最大的一项惠农措施，在中国几千年的历史上，从来没有过由国家拿钱为农民建立这样一个保障制度。”

对农民来说，从此以后他就跟城市居民一样了，他也有养老保险制度了，并且这个制度比城镇养老保险制度的资金来源还要好，它是由两级政府融资（除了个人缴费以外），所以这个制度的模式目前来看是非常好的一个模式，充分体现了我们国家对农民、农业、农村的反馈，工业反哺农业，国家辅助农民和农村，我觉得这个举措是非常大的、非常好的。点击进入

郑秉文:新农保对拉动农村市场需求意义重大

“通过金融危机我们可以看出我们应该建立这么一个制度，要是没有这么一个制度的话不利于我们国家提振内需。”

我国如果要有这么一个制度就太好了。通过金融危机我们可以看出我们应该建立这么一个制度，要是没有这么一个制度的话不利于我们国家提振内需，内需一直不能提振的话，你严重依赖外部需求，你的经济增长的方式就难以在短期内马上转变，增长方式不能转变、外需如果稍有波动，稍有经济危机，中国就是一个受害者。所以这个意义还是比较大的，它对扩大内需是有非常大的意义的。尤其对农村，农村的内需跟城市比还是非常弱的，所以这个举措对于拉动农村这块的市场需求是非常好的。点击进入

郑秉文:新农保在试点过程中可能存在五大问题

“恐怕预想不到的问题可能还会出现一些，但是我觉得这都是前进过程当中的一些小问题，我们可以逐步去解决它。”

这种困难恐怕是来自多方面的。一方面从融资的角度来讲，它分成个人、地方财政和中央财政来融资。在一些西部财政情况不太好的地区，对它的融资而言就是一个压力；融资的第二个方面就是在贫困地区，个人缴费这块恐怕对一些家境不好的农民也会形成一定的压力。点击进入

郑秉文:中国首创“统账结合”式的农村保险制度

“农村养老保险统账结合在全世界也没有先例，中国开了这个历史的先河。”

新农保有一个统账结合的制度，那么统筹的这一块很有可能就要形成普惠制养老金的那部分，也就是说这部分资金是来自于国家的，等于国家给你打了一个底，这个底打得肯定是相对于对当地人均收入的替代率，也就形成了一个百分比，这个收入就会非常可观了，跟旧农保比的话新农保基本上可以不可同日而语了。点击进入

郑秉文:新农保制度的发起人就是该制度的担保人

“因为国家要对国民负责，他强制性发起的制度，他作为一个发起人，毫无疑问，他就是最后这个制度的担保人，这个制度如果有问题，那么国家作为最后出资人是不会不管的。”

请农民放心大胆地参加到这个制度当中来，参加到这个制度中来对你是有好处的，对这个制度也是一个支持，因为它像一个大的保险公司，成立了一个新的保险公司大家一下子加入进来以后这个钱一下子会多起来的，可是加入的人绝大部分还是年轻人为多，很多很多年不需要支付，所以这个钱国家拿过来以后就可以进行投资，替你去增值保值，这要比你个人存在银行里的钱要多得多，对农民个人也有实惠，对这个制度也好，对未来收入也好，于己、于制度、于国家都是有好处的，是一个三赢的制度，所以大家尽管放心地加入进来，这是一个好的制度，我们的政府也是一个负责任的政府。 点击进入

2009年8月12日9:30，中国社会科学院拉美研究所所长郑秉文做客新华网，与广大网友谈新农保政策。图为嘉宾回答网友提问。新华网 陈杰摄

郑秉文:新农保政策是矫正初次分配不公的重要措施

“中央政府下决心在今年十一前后启动农村新型养老试点，这就说明中央政府的决心是非常大的，我觉得中央政府的这个决心下得是非常好的，是适时的，也是及时的。”

这次金融危机中，政府也采取了很多措施，比如家电下乡等，但是家电下乡毕竟还是掏农民口袋里的钱，而农民的消费能力是有限的，尤其对于弱势群体来讲，农村的弱势群体有两个，一个是老年人口群体，再一个是五保户群体，这个举措等于是针对辅助弱势群体的，弱势群体的消费能力也是非常有限的。所以我觉得这个制度可以扩大农村的需求，扩大需求最终的目的是为了转变经济增长方式。点击进入

郑秉文:发展补充医疗保险解决农村大病特种病问题

“我觉得这个补充医疗保险应该大力发展，这是解决我们大病、特病，解决农村“大病致贫”、“大病返贫”的重要途径。”

我在这里也借这个机会，呼吁我们的有关方面，给予商业保险机构在做医疗补充保险的时候一些优惠政策，鼓励他们更多地去举办生产、设计，补充医疗保险产品，适应社会的需求，这也是我们商业保险机构的一个新的增长点，既有利于我们商业保险的发展，又有利于我们社会的需求，有利于满足农村的医疗补充保险的需求，这又是一个三赢的结果，是非常好的，这就解决了大病和特种病的问题。点击进入

郑秉文:现在到了建立城镇普惠制养老保险制度的时候

“城镇养老保险制度覆盖面现在还远远没有达到应保尽保，尤其对那些非正规部门来说，这是我们养老保险制度的一个软肋。”

应对老龄化的第一个举措，就是要建立战略性养老资产储备，建立一个资产池，这个资产池在我们国家就是全国社保基金理事会，我和国外其他几支基金进行了比较，建立我们国家这支基金能够有一个固定化、法律化的资金注入渠道。点击进入

2009年8月12日9:30，中国社会科学院拉美研究所所长郑秉文做客新华网，与广大网友谈新农保政策。图为嘉宾认真听取网友提问。新华网 陈杰摄

郑秉文:事业单位社保改革不应分三六九等

“事业单位里面分出三大类，其中第二类里面又分出三小类，也就是说事业单位里面也分出三六九等。这也说明大家非常关心这个问题，很多网友认为这是不公平的，我同意这种看法，确实是不公平的。”

我国的公务员一千万人，事业单位是三千万人，加在一起是四千万人，也就是说四千万人一起改革进入养老保险制度改革里面来了。而这次改革是什么呢？公务员不改，仅改事业单位，事业单位里面分出三大类，其中第二类里面又分出三小类，也就是说事业单位里面也分出三六九等。这也说明大家非常关心这个问题，很多网友认为这是不公平的，我同意这种看法，确实是不公平的。点击进入

郑秉文:“三个联动”推进事业单位公务员社保改革

“我认为公务员应该进入改革，要改不应该光改事业单位的，应该把公务员和事业单位绑在一起改革。”

对事业单位的改革我就持这么三点看法，我把它称之为三个联动:事业单位别划出三六九等，一起联动改革；二是事业单位和公务员一起改革，如果分成事业单位先改革公务员不改的话这是不公平的；第三个联动是要把制度改革结合起来，制度不改革这四千万人没有良好的预期，对改革就会产生抵触情绪。 点击进入

郑秉文:当前我国社会保险缴费水平偏高待遇偏低

“我们国家目前是什么样呢？缴费水平比较高，而待遇水平相对于缴费水平比较低。

这位网友提的这个问题是针对保险制度来讲的，提得非常好，他说得确实是这样，所以一项保险制度一定要双方缴费:个人、单位，双方缴费有一个合理的水平，未来的待遇水平也要非常合理，如果缴费水平非常低、未来待遇非常高，这个缺口谁来弥补呢？国家举办的保险制度国家还得担保就得有国家弥补，西欧很多国家都是这样。点击进入