新华网北京8月12日电 中国社科院拉美研究所所长郑秉文12日做客新华网，就新农保政策的相关情况与广大网友在线交流。对于农民担心的养老金挪用和寻租问题，郑秉文表示，这项制度首先是有国家立法保证的，其次有一套成型的制度，而且国外有很多惯例，所以农民可以放心大胆地参加到这个制度中来，这是一个好的制度，我们的政府也是一个负责任的政府。

[主持人]我在一些新闻资料上看，在新农保中个人缴费的时间长达15年，农民担心养老金的挪用和寻租问题，请问如何保障新农保相关资金能够得到有效监管，确保基础养老金进入农民自己的口袋？

[郑秉文]15年的这个问题在新农保里可能有，但是我不敢确定，最后的政策还没有出台。城镇统账保险制度最低缴费年限目前是15年，农村如果是15年的话目前还是可行的，并且我认为最低缴费年限在统筹那部分的这个规定是一个国际惯例，制度的设计结构要求有一个最低年限。如果设定在15年跟城镇的基本养老保险15年就衔接上了，我觉得是可以的。

你刚才提的这个问题很可能是许多网友，许多农村参保人最主要还是农民工最关心的问题，长达15年他们可能会有很多担心:我参加了保险以后，我缴费了以后我的收益情况是什么样的啊？在长达15年的过程当中能不能有其他问题？基金会不会出现其他问题导致我的利益受到损失？我觉得这是参加基本保险的任何人都不应该担心的问题，因为全世界没有任何一个国家成立了强制性基本保险制度最后他失言了，不能兑现。因为国家要对国民负责，他强制性发起的制度，他作为一个发起人，毫无疑问，他就是最后这个制度的担保人，这个制度如果有问题，那么国家作为最后出资人是不会不管的，这个制度的性质就是这么一个性质，这个性质也就决定了任何参保人不应该有这些担心，世界上其他国家也没有这些问题。

第二个方面，15年的时间可能很长，但是基本保险制度的管理是非常严格的，国家是有很多相关规定的，《社会保险法》正在立法过程当中，去年12月份已经向社会征求意见了，最终他要以立法的形式规定农民社保基金、农村养老保险基金怎么管理，是以立法的形式给规定下来的，有法律保障着，这就没有任何可怀疑的地方。

第三个方面，我倒认为它不但没有什么问题，安全性没有问题，反倒有很良好的增值性，长期看来，国家或者说这个制度会采取很多投资办法，让这些钱生钱，让它不断增值保值，使你的待遇水平也会更高一些，和通胀指数挂得更紧一些，每年还能调整一下。所以我觉得这是一个惯例，社会基本保险有很多国际惯例，许多国家要遵循这个国际惯例。比如说要跟指数挂钩，我们城镇每年增长10%，今年已经是调整的第五年了，那么农村也得有一套办法是和这个指数挂钩的。

所以我觉得从这三方面来看:第一是国家立法保证的；二是有一套成型的制度；三是国外有这么多惯例。所以这些是完全可以不必考虑的，请农民放心大胆地参加到这个制度当中来，参加到这个制度中来对你是有好处的，对这个制度也是一个支持，因为它像一个大的保险公司，成立了一个新的保险公司大家一下子加入进来以后这个钱一下子会多起来的，可是加入的人绝大部分还是年轻人为多，很多很多年不需要支付，所以这个钱国家拿过来以后就可以进行投资，替你去增值保值，这要比你个人存在银行里的钱要多得多，对农民个人也有实惠，对这个制度也好，对未来收入也好，于己、于制度、于国家都是有好处的，是一个三赢的制度，所以大家尽管放心地加入进来，这是一个好的制度，我们的政府也是一个负责任的政府。