中新网8月6日电 中国职业技能培训事业蓬勃发展，全国有近1亿人(次)参加了职业技能鉴定，取得职业资格证书。

国务院法制办公室今日在其官方网站公布《职业技能培训和鉴定条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)全文，征求社会各界意见。

2007年的《就业促进法》对加强职业培训工作作了规定。经过十多年的努力，职业技能培训事业蓬勃发展，全国有近1亿人(次)参加了职业技能鉴定，取得职业资格证书。

随着中国经济结构调整和产业升级的加快，职业技能培训和鉴定工作存在着急需解决的问题。

第一，技能劳动者的总量、结构和素质与人才强国战略和建设创新型国家的要求有较大差距。截至2007年底，全国技能劳动者总量为9890万人，占全国城镇从业人员的33.7%，其中，技师和高级技师429万人，仅占技能劳动者总量的4.3%，高、中、初级技能劳动者的比例为22.6%、37.9%、39.5%，高级技能劳动者的比例偏低。

第二，职业技能标准的制定主体、程序等缺乏法律规范。

第三，职业技能培训的投入不足，培训的针对性和实用性不强，促进就业的效果不够明显，用人单位在技能人才培养和使用方面的主体作用有待发挥。

第四，社会考试发证活动有待规范，职业技能鉴定质量有待提高。

为了解决上述问题，人力资源社会保障部在认真调查研究的基础上起草了《职业技能培训和鉴定条例(草案)》(送审稿)，报请国务院审议。国务院法制办在充分听取有关部门、社会组织、行业协会以及地方人民政府意见的基础上，与人力资源社会保障部等有关部门反复研究修改，形成了征求意见稿。