作者:南方周末记者 赵凌 实习生 王存福发自北京

铁路检法整体移交地方大局已定

■从中央政法委等部门证实，铁路检法两家年内脱离铁路部门已是铁板钉钉。

■从铁路司法内部获知，这次铁路公检法人员原则上将由企业职工整体进入公务员序列，中央编办已经做好相应工作。

■全国17个铁路运输中级法院和运输检察分院将就地移交至所在省高院和检察院，设立铁路分院的可能性较大。

南方周末记者日前对颇受关注的铁路司法移交地方的消息进行了证实。来自中央政法委、“两高”、国家公务员局、地方编制办公室、部分铁路检察分院和省级公安厅的消息证明，铁路检法两家年内脱离铁路部门已是铁板钉钉，铁路公检法人员亦将转制为公务员。

铁路司法系统自今年5月已经冻结人事，不再进人，就是在专心等待年内的体制改革。

铁路司法人员安置内情

正值改革敏感时期，接受南方周末记者采访的铁路司法系统内人士全部要求匿名。广州、兰州和郑州的铁路两院人士向记者表示，两院职工现在普遍比较兴奋，迫不及待希望改革顺利完成。一些法院和检察院已经不再接案，一位铁路检察分院的检察官说，一是避免未来交接麻烦，二来也是无心办案。据了解，转制本该在去年完成，但因国家大事频发，最终推迟至今年。

铁路公检法人员在改革的躁动当中正在为即将到来的公务员考试悄然准备。国家公务员局有关人士对南方周末记者表示，此次铁路公检法系统进行转制，将于今年9月份由国家公务员局统一组织公务员考试，考试通过者将可以顺利直接转为公务员，如考试不能通过，将不能转为公务员。但是这位负责人同时透露，不能通过考试的，原单位会进行妥善安置。另据记者了解，各单位现在已开始培训，并配发了统一的考试大纲。

此前有舆论对铁路职工就此直接变身公务员，表达了不同意见。中南财经政法大学的刘源就认为，铁路公检法改制中的人事编制和机构精简，要通过制度设计先进行消化，不能趁转制之机让不作为的“闲士”摇身一变成了国家公务员，不能借此从垄断企业剥离冗员给地方政府。学界比较有代表性的意见是，要严格控制公务员考试的条件和难度，同时注重对综合能力和品格素质的选拔，不能够滥竽充数。

但南方周末记者从铁路司法内部得到的消息是，这次铁路公检法人员原则上将由企业职工整体进入公务员序列，中央编办已经做好相应工作。一位内部人士说，如果按照正常的公务员考试标准，铁路公检法人员估计不会有几个人能通过，他认为，作为体制转型的过渡期，即使从稳定的角度考虑，考试的通过率必须很高。据兰州铁路局方面的消息，铁路公安的考试已定下基本原则，副科以上免试考核，副科以下参加考试。

跳出“儿子审老子的怪圈”

一位郑州铁路运输检察分院人士告诉记者，从中央文件精神上来看，除从铁路剥离外，现行大的架构保持不变，全国17个铁路运输中级法院和运输检察分院将就地移交至所在省高院和检察院，估计会相应地铁路法院分院和检察分院，基层院也循此就地转移地方。如郑州铁路运输检察分院将就此并入河南省人民检察院，成立铁路检察分院。但铁路公安是否移交地方、还是垂直管理，尚有各种传闻。

现行的铁路司法体系是两级管理，全国共有17个中级法院和检察分院，一个分院管辖多个地方，共计六十多个基层法院和检察院，比如上海市铁路运输中级法院就管辖着上海、南京、蚌埠、杭州和福州的铁路运输法院。

如果保持现行架构，由此带来的另一个问题是，按照法定审级，很多地方中间将缺少一个负责二审的中级法院。普遍认为，在每个省之下再设立一个中院，机构林立，肯定不现实。在这个问题上，目前记者从各方都没有得到一个详细的方案。