[主持人]:各位网友大家好，欢迎收看“人民议事厅”。今年的6月20号是胡锦涛总书记做客人民网，与网友在线交流一周年的日子。现在越来越多的领导干部开始触网，但是上什么网，通过网络要干些什么，我这里有一项清华大学的调查显示，629名县处级以上地方党政领导干部当中有近七成的领导干部有触网经历，他们公布邮箱、开设博客、实名发贴，应该说网络问政已经成为一个新的气象，今天就网络问政这个话题我们请到了两位嘉宾，他们是国家行政学院社会和文化教研部副主任教授祁述裕和龚维斌两位教授。 [14:20]

[主持人]:今天我们要聊网络问政，应该说时下是非常新鲜的一个话题。官员上网可能要熟知网络语言，官员们要怎么学？他们可能没有什么基础，但是他们怎么学，应该注意哪些问题？请祁教授先开始。 [14:21]

[祁述裕]:从我自己的经历来看，好象也没有经过小孩上学一样先学习语言再去上网的经历。就是经常去上网，渐渐发现网上的词汇和我们日常生活当中的词汇在有些地方可能有不太一样的情况，但是我想它还是以网络的形式传播的大众形式，可能它不需要去学习，而是需要你经常上网以后，你知道这个语言表达一种特定的含义，这需要你经常上网以后你就能够明白体会它的意思。如果说要注意的话，对官员来讲，官员的表述要求准确，他的语言，特别是文件里面不能有任何的歧义，网络语言某些比较时尚的词汇，比如“范跑跑”、“雷”，是一种比喻，是一种行为，我想区别就在这个地方。如果要注意的话，可能这是一个比较重要的。 [14:23]

[主持人]:官员上网，一开始并不需要学什么网络语言，当他上网之后，慢慢地在文化的氛围当中能够感受到网络当中的语言。现在也有人在问，现在的网络环境究竟适不适合官员上网？包括官员上网需不需要社会的文化和条件来左右它？ [14:23]

[龚维斌]:现在的网络环境适不适合官员上网，我觉得官员也是普通老百姓，在很多网民当中也有相当一批是我们的领导干部，现在能够上网的，必须要具备一些条件。第一，要有一定的文化知识，文盲上不了网；第二，要有一定的网络技术，不会计算机怎么上网；第三，还有一定的电脑设备。 [14:23]

[龚维斌]:正是因为这些条件，所以我们很多网民本身就是领导干部。我觉得现在没有一个适合不适合的问题。但是，有一个什么问题呢？现在领导干部上网，要进行咨询问政的话，就要有一个敏锐的社会观察力、洞察力，能够对社会网情、舆情做一个科学的、准确的分析判断。 [14:24]

[龚维斌]:因为现在网络环境这几年发展变化比较快，由过去的不成熟，逐渐地走向非常成熟。过去，网络里面是鱼龙混杂，有所谓的“愤青”，有各种不负责任的言论。但是这几年，慢慢地规范化了，而且越来越多的网民的发言质量提高了、关心的事情从身边的事到国家大事，特别是去年的拉萨事件、雪灾、地震、火炬在国外的传递，我们发现现在的网民的社会责任感、爱国主义情怀都是非常值得我们肯定的。 [14:24]

[龚维斌]:所以从这些方面来讲，我们现在的社会环境、文化环境越来越趋向于成熟。对我们的官员上网问政提供了比较好的环境。 [14:24]

[主持人]:现在我们很关注的就是网络实名制。有反对声，有赞成声。网络实名制能不能解决网络虚拟带来的一系列问题？ [14:24]

[祁述裕]:网络实名制可能是现在争议最大的问题之一。实名制的问题可能在另外一些国家不会是一个问题，比如韩国，韩国就实行了网络实名制，好象也没有这么大的争议。在中国之所以有这么大的争议，和中国的社会背景有很紧密的联系。因为我们经常听到一些因为举报一个事件，一些弱势的群体受到打击、受到迫害的事情。网络之所以形成舆论，恰恰是由一些弱势的群体作为主导来反映我们现在生活当中存在的问题。当我们提出实行网络实名制的时候，他们就有一种顾虑，或者有一种忧虑，会不会带来一种阻碍言论自由的负面效应。这是网络实名制之所以引起争议的一个原因。 [14:24]

[祁述裕]:我们不得不承认在中国目前的历史条件下，我们的言论自由的体制和机制还不是很健全，我们的法律保障还是不到位的，我们的言论自由法律体系的建立还是一个相关的过程。这是我们必须面对的一个现实。 [14:27]

[祁述裕]:在这样的背景下我们来谈网络实名制，就要考虑到这个因素。首先，网络实名制在不同的国家，比如在韩国，实行以后，到目前为止好象也没有人觉得实行之前和实行之后有什么很大的变化。没有什么很大的变化。就说明在一个法制比较健全的国家，网络实名制可能没有多大的负面作用。但是在中国，人们就会认为，网络虚拟性会受到影响，举报的途径可能变得窄了，或者有很多人会有顾虑。网络言论的权利保障可能存在问题。这些疑问都是可以理解的。 [14:29]

[祁述裕]:包括杭州第一次以地方法规的形式实行网络实名制，我个人的看法，可以先试一试。因为现在的很多看法、顾虑都还是一种猜测。在实行过程当中，比如杭州实行过程当中，如果觉得效果不佳，我们就要及时纠正。如果效果不错，如果我们确实达到韩国目前现在实行的这种状况，我觉得也是可以考虑实行的。但是需要说明，网上的商务活动是一定要实名制的，因为这里面有一个权利和义务的问题，有一个信用的问题。 [14:29]