市发改委副主任叶明忠盘点上海居住证制发展历程

东方网记者刘华宾、张海盈、刘歆、杜丽华6月17日报道:上海是中国首个实行居住证制度的城市。在今天举行的市政府专题新闻发布会上，市发展和改革委员会副主任叶明忠介绍了上海实施居住证制度以来的总体情况。

叶明忠表示，户籍制度改革是一项艰巨、长期的任务，应该循序渐进、平稳过渡。近年来，按照国家户籍制度改革“由户籍所在地管理向现居住地管理转变”的要求，上海结合特大型城市的实际情况，进行了积极探索和实践。

叶明忠介绍说，2002年6月起，上海在引进人才中试行居住证制度，2004年又在来沪人员中扩大施行。居住证制度打破了不迁入户籍就不能在沪正规就业的传统模式，为各地来沪创业或就业的人才拓展了进沪渠道。持居住证的引进人才在子女就读(包括可以参加中考和高考)、参加城镇社会保险、住房公积金、科技申报与评奖、职称评定等方面可享受与户籍人口相同待遇，满足了人才在本市工作和生活的基本需求。

叶明忠说，对于“持《居住证》人员符合一定条件的，可以申请转办本市常住户口”，在居住证制度中有过原则的规定。结合近几年来的实施情况，经过市有关职能部门反复研究，在汇集各方意见的基础上形成了《试行办法》。今年2月，市政府即印发了《持有(上海市居住证)人员申办本市常住户口试行办法》。这是上海地方户籍管理制度的探索，也是本市实施居住证制度以来进一步明确的一个具体办法。如今，居住证已成为人才进沪的主要方式，也为上海经济社会发展提供了强大的人力资源保障。