日前，由全国人大法工委立法规划室主任吴高盛、国务院法制办政法司司长丁锋以及山东省委政法委副书记孟富强等人组成的课题组在《学习时报》发表文章，建议建立一种信访模式的制度设想:国家信访局等名义常驻省市，设立信访接待地点，代表中央受理当地没有解决的信访诉求。变上访人到北京上访，为国家信访局工作人员到地方接访的“我下去，你回去”的接访处理模式。南方都市报记者昨日就这一话题采访国家信访局有关负责人，该负责人称，对此事暂不评论。

文章称，现在信访分散在各个部门，有国家信访局、全国人大信访局，各有关行政单位也设有专司信访受理的机构。建议整合分散的信访力量，以国家信访局名义常驻到省市，与省市信访人员一起受理办理、督察督办信访事项。

文章称，“我下去”可满足信访人要向“国家”反映诉求，解决信访事项的主观心理。“关键就是一定要有代表国家的、从北京来的机关和工作人员受理他们的诉求，听取他们的呼声，给他们一个说法，或者至少要慰藉他们由于种种原因已经被现实炙灼了的心灵。”

中国社科院农村发展研究所副研究员于建嵘说，他并不赞成在地方设常驻点的做法，“国家信访局是秘书机构，不应设派出机构。因为信访局只是反映情况，并不是解决问题的机构。只有司法机关这样能够解决问题的机构才应该设立基层机构。”于建嵘称，解决上访问题，追根溯源关键在于地方政府要解决问题，而不是依靠信访派出机构来解决。

本报记者 杨章怀 实习生 甘泉 陈雨 发自北京