《陕西省渭河流域生态环境保护办法》下月起正式施行

排污指标可以交易

本报讯 甲企业节省下来的“污染指标”可以卖给乙企业。将于6月1日起正式施行的《陕西省渭河流域生态环境保护办法》，将用“市场”这个无形之手，减少污染物排放，保护渭河。

在法规新设立的制度中，其中重要一条就是建立水污染物排污权有偿使用和交易制度。

新制度一

水污染物排污权交易制度

什么叫污染物排污权有偿使用和交易制度呢？是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各排污单位之间可以通过货币交换的方式，相互调剂排污量。

“今后，超量排污，排的不仅是废水，也是钱啊。”昨日，省环保厅副巡视员肖剑声说，“打个比方说，环保部门根据环境承载能力，允许甲、乙两个企业一年只能排放100吨的污染物。但是快到年底了，甲企业的指标却提前用完了，生产被‘卡脖子’，估计到年底还有20吨缺口。而此时，乙却通过一系列环保手段，估计一年只需排放80吨的污染，一下节省出20吨。如此一来，甲企业就可以从乙企业购买这排污量。甲企业如果买不到，则面临停产。”

“节省下来的就是钱，污染物排污权有偿使用和交易制度，就是要通过市场机制，调动企业积极性，主动节能减排。肖剑声表示，具体的交易办法正在制定当中，预计将从明年开始尝试实施。当然交易也并非松散的，据了解，到时排污权就像商品一样，可以通过“交易所”买卖，而这个“交易所”一定是在环保部门的严格管理、监控之下的。

新制度二

水污染补偿制度

办法第四十条指出，将按照“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”的原则，逐步建立渭河流域水污染补偿制度。当月断面水质指标值超过控制指标的，由上游设区的市给予下游设区的市相应的水污染补偿资金。

简单地说，渭河干流在陕西省依次流经了宝鸡——杨凌——咸阳——西安——渭南。打个比方说，如果上游咸阳市超标污染了渭河，就要给西安市“付钱”。同理，西安出境水超标，也要给渭南市“付钱”。省财政部门将直接把补偿的费用进行划拨，以确保这笔多少带有些“惩戒”性质的资金能够到位。

据了解，具体的补偿数额以及计算方法正在制定中，预计将于7月左右，经省政府通过后，开始试行。据了解，省内各级环保部门将采用自动监测与人工监测相结合的方法，对市界断面和一级支流入渭断面进行定期与实时监测。目前，各出境断面的监测平台已经搭建起来。

出台意义

渭河治理已迫在眉睫

本报讯 “渭河生态环境到了一种非常令人担忧的状态，渭河治理已经是迫在眉睫的事情。”昨日，常务副省长赵正永用书面稿的特别方式，表明了制定《陕西省渭河流域生态环境保护办法》的重要意义。

渭河流域——陕西经济命脉

渭河不仅是黄河的最大支流，是陕西人民的“母亲河”。

渭河在我省境内流域面积6.71万平方公里，占渭河流域总面积的50%，包括宝鸡、杨凌、咸阳、西安、渭南、铜川、延安及榆林等7市1区61个县（市、区）的全部或一部分。流域内集中了全省61%的人口、56%的耕地、72%的灌溉面积和81%的工业总产值。